一、編報(bào)范圍

經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、軍工科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，依法直接支配國(guó)有資產(chǎn)并執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的社會(huì)團(tuán)體等單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位），截至2025年12月31日的全部行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)情況。

二、編報(bào)內(nèi)容

資產(chǎn)年報(bào)由行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明、分析報(bào)告、盤(pán)活報(bào)告四部分組成。

（一）行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)表包括單戶表和匯總表。單戶表由各行政事業(yè)單位編報(bào)，反映本單位國(guó)有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物資源、保障性住房等重要資產(chǎn)情況。匯總表由各部門(mén)、各地方按照財(cái)務(wù)管理關(guān)系逐級(jí)匯總編報(bào)。

（二）填報(bào)說(shuō)明是對(duì)資產(chǎn)年報(bào)填報(bào)口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報(bào)相關(guān)情況的說(shuō)明。

（三）分析報(bào)告是按照國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度有關(guān)要求，對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總體情況進(jìn)行分析和總結(jié)，重點(diǎn)反映行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況、保障單位履職和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展情況，以及當(dāng)前資產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題，并提出意見(jiàn)和建議。

（四）盤(pán)活報(bào)告是對(duì)本年度行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活工作進(jìn)展情況及主要問(wèn)題的總結(jié)與分析，并謀劃下一步盤(pán)活工作的思路及擬采取的主要措施。

三、報(bào)送方式

（一）報(bào)送時(shí)間。中央部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)年報(bào)報(bào)送截止時(shí)間為2026年4月30日。

（二）報(bào)送內(nèi)容。中央部門(mén)以部發(fā)文、省級(jí)財(cái)政部門(mén)以財(cái)政廳（局）發(fā)文的形式向財(cái)政部報(bào)送資產(chǎn)年報(bào)紙質(zhì)材料，附件包括資產(chǎn)年報(bào)匯總表、填報(bào)說(shuō)明、分析報(bào)告、盤(pán)活報(bào)告，并裝訂成冊(cè)后加蓋印章。同時(shí)，中央部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)均報(bào)送紙質(zhì)材料的電子版，以及所有獨(dú)立核算單位單戶表和匯總表電子版（涉密單位報(bào)送匯總表）。

（三）報(bào)送途徑。中央部門(mén)和省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，將資產(chǎn)年報(bào)電子材料按照財(cái)政部統(tǒng)一要求的文件格式報(bào)送財(cái)政部。資產(chǎn)年報(bào)相關(guān)編審資料可以從財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站資產(chǎn)管理司頻道（http://zcgls.mof.gov.cn/）“政策通知”欄目中下載。

四、工作要求

（一）壓實(shí)管理責(zé)任，抓好制度落實(shí)。資產(chǎn)年報(bào)是落實(shí)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的重要舉措，對(duì)于提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理效能具有重要意義。財(cái)政部門(mén)要積極發(fā)揮管總統(tǒng)籌職能作用，全面加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理。各部門(mén)要切實(shí)履行好本部門(mén)及所屬單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責(zé)任，組織全面落實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。各單位要精心組織，扎實(shí)開(kāi)展資產(chǎn)年報(bào)布置、培訓(xùn)、編報(bào)、審核等各項(xiàng)工作，確保符合條件的行政事業(yè)單位應(yīng)報(bào)盡報(bào)，高質(zhì)量完成2025年度資產(chǎn)年報(bào)編報(bào)工作。

（二）夯實(shí)管理基礎(chǔ)，規(guī)范管理流程。各中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)全部入賬，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)、賬卡、賬賬相符。各單位要加強(qiáng)資產(chǎn)信息卡管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏，并及時(shí)更新卡片信息；要在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)辦理配置、使用、處置等資產(chǎn)全生命周期管理業(yè)務(wù)；對(duì)已交付使用但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值；加強(qiáng)資產(chǎn)權(quán)屬管理，對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的資產(chǎn)，及時(shí)辦理權(quán)屬登記；加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施類資產(chǎn)與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，確保填報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

（三）嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，提高編報(bào)質(zhì)量。各中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)審核力度，建立健全資產(chǎn)年報(bào)與政府部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告、部門(mén)決算報(bào)告的數(shù)據(jù)比對(duì)、審核機(jī)制，保障同口徑數(shù)據(jù)的一致性。資產(chǎn)年報(bào)中資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等主要數(shù)據(jù)，需與本部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)保持銜接。資產(chǎn)年報(bào)中被投資單位名稱應(yīng)與國(guó)有企業(yè)名錄保持一致。財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)年報(bào)審核工作，對(duì)資產(chǎn)年報(bào)編報(bào)情況進(jìn)行通報(bào)。地方財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況開(kāi)展審核工作。

（四）推進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活，提升使用效益。各中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)過(guò)緊日子要求，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，健全資產(chǎn)盤(pán)活常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用，推動(dòng)資產(chǎn)梯度使用，做到物盡其用。各單位要依托全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)開(kāi)展資產(chǎn)調(diào)劑共享工作，進(jìn)一步夯實(shí)閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)，加大資產(chǎn)需求上報(bào)力度，對(duì)于已完成調(diào)劑的資產(chǎn)，及時(shí)做好調(diào)劑信息登記，推進(jìn)閑置低效資產(chǎn)跨部門(mén)、跨級(jí)次、跨地區(qū)調(diào)劑共享，著力提升資產(chǎn)配置效率和使用效益。

（五）認(rèn)真撰寫(xiě)報(bào)告，注重?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用。各中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)要深入總結(jié)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作開(kāi)展情況、特色亮點(diǎn)及實(shí)際成效，全面反映行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)在保障單位履職、支持事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)和推進(jìn)各項(xiàng)改革等方面所發(fā)揮的積極作用。要系統(tǒng)梳理存在的問(wèn)題和原因，認(rèn)真研究提出切實(shí)可行的舉措，以及推動(dòng)資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展的工作思路。要高度重視年報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，及時(shí)掌握資產(chǎn)閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)等使用情況，最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值。

（六）嚴(yán)守保密規(guī)定，確保數(shù)據(jù)安全。各中央部門(mén)和地方財(cái)政部門(mén)要將保密要求貫穿資產(chǎn)年報(bào)工作全過(guò)程，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，高度重視上報(bào)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)定密”的原則，由報(bào)送主體確定所報(bào)送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。凡單位認(rèn)定或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定為涉密的信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)光盤(pán)等介質(zhì)進(jìn)行離線報(bào)送，并準(zhǔn)確標(biāo)注報(bào)送介質(zhì)的密級(jí)。

聯(lián)系電話：010-68552411，010-68552409（軟件操作）

財(cái) 政 部

2025年12月11日

來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站

編輯：皓俊

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