一紙貿(mào)易協(xié)議，本該是生意經(jīng)，結(jié)果卻被美國寫成了“忠誠度測試”。

2025年夏天，美國把對印尼的關(guān)稅胡蘿卜和“毒丸”大棒一起遞上桌，要求在關(guān)鍵礦產(chǎn)和能源上設(shè)限、在對外合作上先問他們。

印尼沒接，反而把事情攤開講、鬧到臺面上。

這不是貿(mào)易，這是越界。

更關(guān)鍵的是，我方隨后與相關(guān)鄰國溝通立場，意思很清楚——霸王條款，不能簽。

風(fēng)向，就此變了。

從7月的“蜜月期”到“警報(bào)聲”

時(shí)間回到2025年7月15日。

美國宣布與印尼達(dá)成貿(mào)易框架。

美方對印尼的關(guān)稅從約32%降到19%。

印尼則答應(yīng)美國，跟他們買150億美元的能源，還有45億美元農(nóng)產(chǎn)品。

另外再加50架波音飛機(jī)。

紙面上看，雙方都“賺了”。

美方把這當(dāng)成特朗普式關(guān)稅打法的樣板，印方則把它當(dāng)作緩沖外部壓力的一次技術(shù)性安排。

但蜜月期很短。

框架剛落筆，真正的文本談判就開始“卡殼”。

美方在條款里不斷加碼。

比如，關(guān)鍵礦產(chǎn)與能源要“排他性安排”，數(shù)字貿(mào)易與非關(guān)稅壁壘要一次性到位。

還要塞進(jìn)一個(gè)聽起來很“法律化”的東西——“毒丸條款”。

換句話說，如果簽約國將來與被美方認(rèn)定為損害其利益的其他國家達(dá)成協(xié)議，他們就有權(quán)撤銷既有優(yōu)惠。

這不是價(jià)格問題，是方向盤問題。

印尼官員很快意識到，一旦點(diǎn)頭，等于把未來的外交與產(chǎn)業(yè)選擇，交給了別人。

就像專家說的一樣，東南亞國家對這種“強(qiáng)制性的對等關(guān)稅協(xié)議”天然排斥。

施壓或許短期奏效，但換不來真合作。

于是，裂紋出現(xiàn)了。

12月9日英媒披露，印尼方面開始向美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）表態(tài)，有些具有約束力的承諾執(zhí)行不了，要重新表述。

美方的回應(yīng)也不客氣——數(shù)落他們“反悔”“倒退”。

雙方話語的溫度，明顯降了下來。

公開回絕與“毒丸”曝光

真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)在2025年12月。

12月11日，印尼經(jīng)濟(jì)事務(wù)統(tǒng)籌部長與美國貿(mào)易代表舉行虛擬會議。

核心議題只有一個(gè)：那些“特殊條款”，印尼能不能照單全收。

12月12日，印方經(jīng)濟(jì)事務(wù)統(tǒng)籌部長公開回應(yīng)，話說得很直：這些條款不適用于印尼，情況有所不同。

這是印尼第一次在公開場合，把“不同意”講得這么清楚。

彭博、路透隨即跟進(jìn)，信息更具體了。

印方抵制關(guān)鍵礦產(chǎn)與能源領(lǐng)域的排他要求。

與此同時(shí)，明確反對“毒丸條款”，擔(dān)心其損害經(jīng)濟(jì)主權(quán)，并沖擊與中俄的關(guān)系。

英國《金融時(shí)報(bào)》補(bǔ)了一刀，所謂“毒丸”，本質(zhì)是限制締約國與第三方簽署被美方視為不利的協(xié)議，目標(biāo)直指抗衡中國影響力。

這一下，事情的性質(zhì)就徹底變了。

我們是印尼最大的貿(mào)易伙伴之一，也是重要投資來源，俄羅斯在能源與地緣上同樣關(guān)鍵。

不僅如此，此前為配合美方，印尼曾討論放松本地化要求，結(jié)果商界警惕情緒迅速升高。

蘋果因未達(dá)40%本地化被禁售iPhone 16，后因承諾投資而解禁的案例，已讓社會看清“規(guī)則一松，壓力就來”。

于是，印方選擇了更硬的姿態(tài)：不私下周旋，公開回絕。

印方同時(shí)宣布，將于下周率團(tuán)赴美方，但前提是“基于7月共識”，而不是被迫吞下新條件。

兩國元首會晤，也要等“文本落定”之后再說。

這等于告訴美方：別想用政治節(jié)奏逼我就范。

印尼把事情“鬧大”的底氣

印尼把事情攤開講，并不是一時(shí)情緒，而是算清了三筆賬。

第一筆賬：區(qū)域?qū)Ρ荣~。

《金融時(shí)報(bào)》披露，馬來西亞、柬埔寨已被迫接受類似“毒丸”安排。

就在2025年的10月26日，白宮官網(wǎng)突然連發(fā)消息，宣布美國與馬來西亞正式達(dá)成所謂的“互惠貿(mào)易協(xié)定”（ART）。

白宮的說法一如既往地漂亮，說什么馬來西亞向美國工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品開放更大市場。

未來十年對美投資700億美元，還要采購美國飛機(jī)和能源產(chǎn)品。

而美國這邊呢？

對馬國商品統(tǒng)一征收19%關(guān)稅，部分商品“酌情豁免”。

乍一看，好像是“你讓我一點(diǎn)、我讓你一點(diǎn)”。

但協(xié)議全文一公開，馬來西亞國內(nèi)立刻炸鍋了。

彭博社、《馬來郵報(bào)》等媒體很快發(fā)現(xiàn)，真正的雷不在關(guān)稅表里，而藏在條款深處。

其中最刺眼的，是要求馬方在制裁、出口管制、投資安全等問題上，“配合美國行動(dòng)”的內(nèi)容。

簡單說，美國制裁誰，馬來西亞最好也跟著配合。

因此，印尼的工商團(tuán)體APINDO直接向政府示警：別重蹈覆轍。

而體量更大、對美依賴更低的印尼也確實(shí)有條件說“不”。

這是結(jié)構(gòu)性差異，不是膽量問題。

第二筆賬：時(shí)間賬。

特朗普把關(guān)稅當(dāng)工具，但I(xiàn)EEPA授權(quán)的合法性正被美國企業(yè)起訴。

美國國際貿(mào)易法院與聯(lián)邦巡回上訴法院已判定總統(tǒng)無權(quán)據(jù)此征稅。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院甚至設(shè)想了2026年一季度關(guān)稅被判無效的“黑天鵝”。

在這種背景下，等等看反而是理性選擇。

更關(guān)鍵的是，就在美方施壓東南亞的同時(shí)，我方已與相關(guān)鄰國溝通立場。

11月18日，我方談判代表會見柬方，嚴(yán)肅表示，你們與其他任何國家談協(xié)議都應(yīng)不損害全球與區(qū)域合作，更不能損害我方利益。

11月25日，我們和馬方就馬美的協(xié)議進(jìn)行溝通，馬方則一一解釋澄清，重申珍視與我們的伙伴關(guān)系。

印尼本就擔(dān)心因美國的霸王條款損害與中國的關(guān)系，在中國直接說出不得損害中國的利益后，印尼自然也不敢輕舉妄動(dòng)。

說到底，這場“毒丸”之爭的結(jié)局，未必寫在某一條款里，而是寫在誰更能承受時(shí)間。

美國用關(guān)稅逼簽“霸王條款”，短期或許有聲量。

印尼選擇守住主權(quán)、守住伙伴關(guān)系，把節(jié)奏拉長。

等風(fēng)向一變，誰被反噬，一目了然。

參考文獻(xiàn)：
“未來將配合制裁？美國的附庸！”馬來西亞政府回應(yīng)：未損害主權(quán)，觀察者網(wǎng)，2025-11-04
專訪新加坡國立大學(xué)東亞研究所陳波：美與東盟國家貿(mào)易協(xié)議“大多難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響”，第一財(cái)經(jīng)，2025.11.28
與美方通完話，印尼部長表態(tài)：這些條款不適用，觀察者網(wǎng)，2025-12-12
美國與印尼的貿(mào)易協(xié)議要涼了，第一財(cái)經(jīng)，2025年12月11日
“印尼對美國直說了：現(xiàn)行貿(mào)易協(xié)議部分承諾無法同意，得重整”，觀察者網(wǎng)，2025-12-10
“印尼想抵制美國關(guān)鍵礦產(chǎn)要求：不能搞砸對中俄關(guān)系”，觀察者網(wǎng)，2025-12-11
被指侵犯“經(jīng)濟(jì)主權(quán)” 美印尼貿(mào)易協(xié)議要黃，新華網(wǎng)，2025-12-10
中國—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定聯(lián)委會舉行第二次會議 北京日報(bào)客戶端 2025-11-21