前言：

最近，那個曾經(jīng)要把手伸到全世界每一個角落的美國，現(xiàn)在似乎準(zhǔn)備換個活法了。

有媒體分析美國最新的戰(zhàn)略報告，發(fā)現(xiàn)他們似乎想把世界切成三塊：西半球自己說了算，亞洲留給中國去管，至于歐洲？不管了。

聽起來，像是美國大發(fā)慈悲，主動讓出地盤。

但實際上，這哪是什么“讓利”，分明是美國在國力衰退后，為了保住最后一點家底，搞出的一套精明算計……

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的底層邏輯

過去數(shù)十年，美國在全球維持著龐大的軍事存在，僅在亞洲地區(qū)就部署了約30萬駐軍，每年相關(guān)軍費開支超過700億美元，再加上對盟友的軍事援助與戰(zhàn)略投入，持續(xù)消耗著美國的財政資源。

新版《國家安全戰(zhàn)略》報告明確指出，“無差別地全球力量投送已超出美國財政承載能力，必須將資源集中于最核心的利益區(qū)域”，這一表述直接點明了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的經(jīng)濟(jì)動因。

報告援引漢密爾頓的立國理念，強調(diào)美國“絕不能在國防與經(jīng)濟(jì)命脈所依賴的原材料和關(guān)鍵部件上受制于人”，將全球戰(zhàn)略調(diào)整與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全深度綁定。

在特朗普團(tuán)隊看來，此前美國推動的“重返亞洲”戰(zhàn)略，更多是為了維護(hù)意識形態(tài)同盟體系，卻未能充分保障美國的經(jīng)濟(jì)利益，甚至因?qū)θA貿(mào)易逆差、供應(yīng)鏈依賴等問題損害了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，新版戰(zhàn)略徹底摒棄了價值觀敘事，轉(zhuǎn)而將全球格局重構(gòu)視為實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)工具，試圖通過地緣戰(zhàn)略調(diào)整換取經(jīng)濟(jì)利益最大化。

此外，美國國內(nèi)政治生態(tài)的變化也為這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向提供了支撐。

近年來，美國國內(nèi)“內(nèi)顧優(yōu)先”的呼聲持續(xù)高漲，兩黨雖在諸多議題上存在分歧，但在“減少海外軍事干預(yù)、聚焦國內(nèi)發(fā)展”的認(rèn)知上逐漸趨同。

特朗普政府正是抓住這一民意趨勢，將“天下三分”構(gòu)想作為競選與施政的核心綱領(lǐng)，試圖以“和平總統(tǒng)”的形象爭取選民支持，同時通過戰(zhàn)略收縮緩解國內(nèi)財政壓力，為產(chǎn)業(yè)回流、基建升級等國內(nèi)政策騰出資源。

這種“國內(nèi)政治需求驅(qū)動全球戰(zhàn)略調(diào)整”的邏輯，成為特朗普政府地緣布局的重要特征。

亞洲布局的重構(gòu)

在特朗普政府的“天下三分”構(gòu)想中，亞洲的定位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變——從過去的“意識形態(tài)競爭前沿”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)利益博弈場”，同時默認(rèn)了中國在亞洲地區(qū)的影響力存在。

新版《國家安全戰(zhàn)略》報告將亞洲定義為“決定美國繁榮的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)與地緣政治角斗場”，卻未再提及“遏制地區(qū)大國崛起”的傳統(tǒng)表述，反而承認(rèn)中美“近乎對等”的實力格局，主張“以互惠公平為優(yōu)先原則”重塑中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

這種轉(zhuǎn)變在安全戰(zhàn)略上表現(xiàn)為“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁與威懾降級”。報告明確要求亞洲盟友“加大防務(wù)投入”，尤其敦促日本、韓國、澳大利亞等國提升軍費、開放基地與港口基礎(chǔ)設(shè)施，試圖構(gòu)建一個“美國居中主導(dǎo)、盟友承擔(dān)更多責(zé)任的拒止性威懾體系”。

在東北亞方向，美國計劃將美軍從前沿常態(tài)對峙中解放出來，轉(zhuǎn)而專注于指揮、控制、情報和遠(yuǎn)程打擊能力建設(shè)，讓日韓承擔(dān)起“監(jiān)控、巡邏乃至沖突初期阻滯對手的主要任務(wù)”；

在東南亞方向，報告雖將其定義為“確保南海航道暢通的協(xié)作伙伴”，卻未提出新的多邊合作框架，甚至未提及東盟，顯現(xiàn)出明顯的投入收縮姿態(tài)。

經(jīng)濟(jì)合作成為特朗普政府亞洲布局的核心抓手。報告將平衡對華貿(mào)易和保障供應(yīng)鏈安全置于亞洲戰(zhàn)略的核心地位，試圖以美國市場準(zhǔn)入為籌碼，單方面重寫貿(mào)易條款。

同時，美國還意圖通過深化“四方安全對話”框架內(nèi)的協(xié)作拓展與印度的商業(yè)關(guān)系，以“高科技合作、防務(wù)采購準(zhǔn)入及資本市場開放”等籌碼撬動盟友決策，構(gòu)建服務(wù)于美國經(jīng)濟(jì)利益的亞洲經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。

值得注意的是，報告對臺戰(zhàn)略價值的界定也發(fā)生變化，除了強調(diào)其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)地位，更突出其“分隔東北亞與東南亞戰(zhàn)區(qū)、控制第二島鏈”的地緣價值，但同時設(shè)定了明確的行動邊界，即所有威懾舉措的最終目的是“避免將對華關(guān)系推向全面軍事對抗”，顯現(xiàn)出有限共處的戰(zhàn)略意圖。

西半球主導(dǎo)權(quán)的強化

與對亞洲的戰(zhàn)略收縮形成鮮明對比，鞏固美國在西半球的絕對主導(dǎo)地位，成為特朗普“天下三分”構(gòu)想的核心支柱。

新版《國家安全戰(zhàn)略》報告用大量篇幅闡述西半球的戰(zhàn)略重要性，將其定義為“美國的安全后院與經(jīng)濟(jì)腹地”，明確提出“確保西半球沒有任何外部力量能夠挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)地位”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)層面，美國正推動構(gòu)建排他性的西半球經(jīng)貿(mào)體系。特朗普政府重啟并升級了“美洲增長伙伴計劃”，通過關(guān)稅優(yōu)惠、投資便利化等措施，深化與加拿大、墨西哥、巴西等西半球國家的經(jīng)濟(jì)綁定，試圖減少對亞洲供應(yīng)鏈的依賴。

同時，美國還在推動建立“西半球關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，聚焦鋰、稀土等新能源與軍工領(lǐng)域必需的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源合作，計劃將西半球打造為美國關(guān)鍵礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)基地，從源頭保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

2025年以來，美國已與阿根廷、智利等國簽署了多項關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，投資超過200億美元用于當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開發(fā)與運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此外，特朗普政府頻繁與西半球國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，推動建立“美洲政策協(xié)調(diào)機制”，在移民、禁毒、疫情防控等議題上達(dá)成合作共識，以共同議題凝聚區(qū)域向心力。

同時，美國還加大了對西半球國家的援助力度，2025年對拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)援助預(yù)算較上年增加15%，重點用于民生改善與治理能力建設(shè)，試圖通過“利益綁定”強化區(qū)域國家對美國的政治認(rèn)同。

結(jié)語

特朗普政府的“天下三分”構(gòu)想，本質(zhì)上是一套以美國利益為核心的功利主義全球戰(zhàn)略。

這一構(gòu)想雖試圖通過戰(zhàn)略收縮降低成本、聚焦核心利益，但也面臨諸多挑戰(zhàn)：亞洲盟友對美國“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁”的抵觸、西半球國家的自主意識覺醒、中美在亞洲的利益交織與博弈，都可能讓這一構(gòu)想的實施效果大打折扣。

全球格局的重構(gòu)從來不是單一國家可以主導(dǎo)的，而是多方力量博弈與利益平衡的結(jié)果，特朗普政府的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向如何影響全球秩序走向，仍需持續(xù)觀察。