SCIP數(shù)據(jù)庫被廢，EPR義務(wù)暫停——?dú)W盟環(huán)境立法動了哪些“真手術(shù)”？

本文來源于海潮天下（Marine Biodiversity）

本文約1200字，閱讀約4分鐘

2025年12月中旬，歐盟委員會公布了一項旨在簡化環(huán)境立法的綜合性一攬子措施，主要涉及工業(yè)排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境評估及地理空間數(shù)據(jù)等領(lǐng)域。據(jù)介紹，此舉的核心目的是在不影響歐盟既定環(huán)保和人類健康目標(biāo)的前提下，顯著減輕企業(yè)的行政負(fù)擔(dān)，同時提升歐盟經(jīng)濟(jì)的競爭力和韌性。

此次改革將重點(diǎn)放在加速和精簡所有項目的許可審批流程，特別針對關(guān)鍵性戰(zhàn)略部門，包括數(shù)字項目、關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈項目以及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。簡言之，就是通過減少繁文縟節(jié)，為歐盟向清潔和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型清除障礙。歐盟委員會預(yù)期，僅憑這些新措施，每年即可為企業(yè)節(jié)省約10億歐元。如果加上此前推出的各項簡化倡議，預(yù)計每年可節(jié)省的行政成本總額將接近110億歐元，這使得歐盟距離在2029年本屆委員會任期結(jié)束時實(shí)現(xiàn)每年削減375億歐元行政成本的總目標(biāo)更近了一步。

▲攝影：周子又 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

歐盟發(fā)布的官宣顯示，這套簡化方案是歐盟“競爭力指南針”戰(zhàn)略的實(shí)際體現(xiàn)，由六項立法提案構(gòu)成，其內(nèi)容吸收了去年7月份向利益相關(guān)者征集證據(jù)活動中收到的超過19萬份反饋意見。

在環(huán)境評估方面，歐盟將引入單一聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、推進(jìn)數(shù)字化、以及加快審批程序的措施，使項目開發(fā)商能夠從更簡化的流程中獲益。對于有助于脫碳或資源效率的戰(zhàn)略性項目，提案中還包含了一套額外的加速工具箱。

針對工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)將賦予企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理系統(tǒng)（EMS）時更大的靈活性，例如取消強(qiáng)制要求納入轉(zhuǎn)型計劃，并給予更長的準(zhǔn)備時間。對于農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)民和水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營者將被豁免某些報告義務(wù)，以減輕行政負(fù)擔(dān)，同時還將簡化農(nóng)業(yè)活動的范圍并減少對有機(jī)農(nóng)場的重復(fù)性要求。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，變革主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，歐盟提議修訂《廢棄物框架指令》，廢除成本高昂、且效率不佳的“產(chǎn)品中關(guān)注物質(zhì)”（SCIP）數(shù)據(jù)庫，轉(zhuǎn)而采用更有效的數(shù)字工具，如數(shù)字產(chǎn)品護(hù)照和“一種物質(zhì)，一次評估”計劃。另一方面，針對生產(chǎn)者責(zé)任延伸（EPR）義務(wù)，鑒于目前法規(guī)要求歐盟公司在每個未設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)但有銷售的市場指定授權(quán)代表，歐盟決定在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》出臺、并進(jìn)行進(jìn)一步簡化之前，暫停對歐洲生產(chǎn)商的這項要求，以降低其在歐盟內(nèi)部開展業(yè)務(wù)的成本。

此外，為促進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)的獲取，新規(guī)將使《基礎(chǔ)設(shè)施空間信息指令》（INSPIRE指令）的技術(shù)要求與管理公共部門高價值地理空間數(shù)據(jù)的橫向立法完全一致，從而降低公共機(jī)構(gòu)的合規(guī)成本，并方便用戶獲取高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集。

歐盟委員會同時強(qiáng)調(diào)，簡化工作并非僅限于當(dāng)前的一攬子措施。在未來幾年內(nèi)，簡化流程將持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)包括對現(xiàn)有立法進(jìn)行壓力測試、提供指導(dǎo)意見和改進(jìn)實(shí)施效果。例如，為確?！栋b和包裝廢物法規(guī)》的平穩(wěn)過渡，歐盟將很快發(fā)布指導(dǎo)意見。同時，《水框架指令》計劃在2026年進(jìn)行審查和修訂，而定于同年推出的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法案》也將進(jìn)一步為跨境循環(huán)活動帶來更統(tǒng)一、更簡化的規(guī)則和更低的成本。

據(jù)悉，該立法提案現(xiàn)已提交歐洲議會和理事會進(jìn)行采納。

國際環(huán)境法·新動態(tài)

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺觀點(diǎn)。

信息來源 | EU

文 | 朱瀟瀟

編輯 | 海潮君

時間 | 2025年12月

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報道：
●歐盟“全球門戶”倡議或危及生物多樣性
●歐盟對“永久化學(xué)品”動真格！消防泡沫告別PFAS
●歐盟發(fā)布《旅游住宿在線評價行為規(guī)范》
●歐盟兩份新出版物支持采取行動應(yīng)對歐洲的外來入侵物種

「海潮天下」（Marine Biodiversity）是一個科學(xué)傳播和學(xué)術(shù)服務(wù)平臺。我們關(guān)注全球生物多樣性，從深海奇觀到高山森林，從極地生態(tài)到草原濕地；從珊瑚礁保護(hù)到可持續(xù)漁業(yè)與ESG，從社區(qū)實(shí)踐到BBNJ等國際法前沿。這里有最新科研進(jìn)展與自然保護(hù)實(shí)踐，也有通俗易懂的科普，讓更多人理解并關(guān)心地球的生命網(wǎng)絡(luò)。