一村先行百村提質(zhì)

樂(lè)清市重構(gòu)“兩類場(chǎng)所”責(zé)任新鏈條

樂(lè)清市“兩類場(chǎng)所”長(zhǎng)期存在責(zé)任模糊、底數(shù)不清、情況不明、整治不力的難題。為徹底破解這些頑疾，樂(lè)清市立足“主”字型消防安全治理體系，精準(zhǔn)鎖定“職責(zé)模糊”這一核心癥結(jié)，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)格員“排查”、村社鎮(zhèn)街分級(jí)“整改”、市本級(jí)統(tǒng)籌“抓總”的“兩類場(chǎng)所”排改分離機(jī)制，這一實(shí)踐做法在后西垟村、建強(qiáng)村先行先試，并通過(guò)多層級(jí)推動(dòng)取得了突出成效。

攻防并舉，構(gòu)建責(zé)任“真鏈條”

市級(jí)層面

8月27日，樂(lè)清市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)林益正在全市“兩類場(chǎng)所”整治工作推進(jìn)會(huì)上明確“兩類場(chǎng)所“排改分離機(jī)制，從網(wǎng)格—村社—鎮(zhèn)街3個(gè)維度構(gòu)筑排查—協(xié)調(diào)—整改責(zé)任新鏈條，為全市“兩類場(chǎng)所”整治工作提供了明確的政策指引與制度框架。

25個(gè)鎮(zhèn)街承接部署，各確定一個(gè)村先行先試，消防救援大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分片領(lǐng)辦，結(jié)合村社人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、建筑布局等實(shí)際情況，量身定制符合本土實(shí)際“一鎮(zhèn)一案”推進(jìn)方案，方案經(jīng)鎮(zhèn)街黨委會(huì)議、消防救援大隊(duì)研究后具體推進(jìn)，確保機(jī)制落地既符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又各具特色。目前第一輪25個(gè)先行村均已完成整治，并在全市513個(gè)村居廣泛運(yùn)用。

鎮(zhèn)街層面

全市各鎮(zhèn)街按照體量分為ABC三類，分3步走推進(jìn)整改，除A類體量較大的鎮(zhèn)街，其他所有BC類原則上于農(nóng)歷新年前完成全部村社排查起底工作，所有鎮(zhèn)街原則上于明年6月前完成全部三輪整改。所有鎮(zhèn)街均采取主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)牽總，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包干的形式強(qiáng)化責(zé)任捆綁。鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)對(duì)村社一級(jí)無(wú)法整改的重大隱患，聯(lián)合執(zhí)法力量攻堅(jiān)整改。針對(duì)整治不力，態(tài)度不堅(jiān)決的鎮(zhèn)街，采取聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)整改等形式督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，累計(jì)約談6個(gè)鎮(zhèn)街12人次，對(duì)整治工作開(kāi)展滯后的1個(gè)鎮(zhèn)街，3個(gè)村社實(shí)行掛牌整治，有力震懾了“不愿改”、“不會(huì)改”的錯(cuò)誤思想。

村社層面

根據(jù)網(wǎng)格排查結(jié)果，村社相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展隱患整改協(xié)調(diào)，將對(duì)重大隱患或無(wú)法整改的隱患上報(bào)鎮(zhèn)街、應(yīng)消站進(jìn)行全面整改，充分發(fā)揮承上啟下的中樞作用。

網(wǎng)格員層面

開(kāi)展“兩類場(chǎng)所”底數(shù)、隱患排查，以提升網(wǎng)格員底數(shù)、隱患排查能力為目標(biāo)，針對(duì)網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平不均衡，能力素質(zhì)跟不上，履職盡責(zé)不到位這一現(xiàn)狀，做實(shí)網(wǎng)格事項(xiàng)明確、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)兩項(xiàng)工作。

01

嚴(yán)格執(zhí)行《溫州市網(wǎng)格準(zhǔn)入事項(xiàng)清單S2版》，確保網(wǎng)格員只專注于“排查”事項(xiàng)；

02

通過(guò)發(fā)放《樂(lè)清市基層消防工作一本通》整治指導(dǎo)手冊(cè)，結(jié)合手把手現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，提升全市1500余名網(wǎng)格員消防業(yè)務(wù)能力，6名網(wǎng)格員代表通過(guò)培訓(xùn)后在溫州市首屆網(wǎng)格員職業(yè)技能大比武活動(dòng)中獲得了比武一等獎(jiǎng)的好成績(jī)；

網(wǎng)格員排查隱患能力水平、主動(dòng)性大幅提升，有力實(shí)現(xiàn)“兩類場(chǎng)所”排查階段隱患真起底、數(shù)量真上報(bào)。

成效凸顯，實(shí)現(xiàn)治理雙提升

排查真實(shí)率上升，火災(zāi)數(shù)下降，合格率提高：自機(jī)制推行以來(lái)，樂(lè)清市“兩類場(chǎng)所”火災(zāi)防控工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙升，火災(zāi)起數(shù)同比下降47%，漏排漏改發(fā)現(xiàn)家數(shù)提高了30%，先行村合格率由不足60%提升至89.3%，有力扭轉(zhuǎn)了基層不愿報(bào)、不敢報(bào)、漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象，為“兩類場(chǎng)所”精準(zhǔn)施策提供了有力支撐。

執(zhí)法主動(dòng)性增強(qiáng)：由市消防救援大隊(duì)派員蹲點(diǎn)幫扶，基層執(zhí)法主動(dòng)性有效提升，累計(jì)下發(fā)限改通知書630份，推動(dòng)自行整改520起，立案查處5起，停租或者遷移不合格單位300余家，有效提升了整治剛性。

優(yōu)秀案例

柳市鎮(zhèn)由“一肩挑”干部帶領(lǐng)黨員入格整治，針對(duì)整改推動(dòng)難，推出“黨員家先改”、“干部家先整”，實(shí)現(xiàn)了整改全覆蓋、全起底，累計(jì)篩選歷史漏排漏改100余家，合力攻克隱患500余處。市級(jí)驗(yàn)收合格率達(dá)92%，從“治理洼地”躍升為“整治高地”。

虹橋鎮(zhèn)堅(jiān)持高位推動(dòng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，整合應(yīng)急管理站、村社干部及網(wǎng)格員力量，形成整治合力。通過(guò)村集體出資安裝公共充電點(diǎn)，從源頭化解隱患充電難問(wèn)題，累計(jì)增加充電口120余處，同時(shí)實(shí)行村社互助聯(lián)盟，一村整改，鄰村相助，在業(yè)務(wù)、人力上相互支持，極大提高了整改的合力。

下一步，樂(lè)清市將不斷鞏固深化工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任鏈條，強(qiáng)化執(zhí)法打擊，全力構(gòu)建起“兩類場(chǎng)所”消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，將前期各村整改中好的做法、機(jī)制融會(huì)貫通，為全市513個(gè)村社全域整治提供新的治理思路。

來(lái) 源：樂(lè)清市消防救援大隊(duì)

編 輯：潘秀芝

初 審：施奮飛 潘龍龍 金鶴立

終 審：葉 聰