12月的馬尼拉很是熱鬧，中國(guó)新任駐菲律賓大使井泉?jiǎng)傔f交完國(guó)書，菲律賓總統(tǒng)馬科斯就公開喊出“中國(guó)是最重要伙伴”的說法?？烧l都沒料到，不到24小時(shí)，20艘菲船就闖進(jìn)了仙賓礁，中國(guó)海警依法驅(qū)離的消息緊跟著傳開。一邊是外交場(chǎng)合的熱情握手，一邊是南海海域的緊張對(duì)峙，這波“冰火兩重天”的操作，讓不少人摸不著頭腦：馬科斯到底打的什么算盤？南海的風(fēng)向真要變了嗎？

先說說這場(chǎng)關(guān)鍵的外交會(huì)面。12月11日，井泉大使在總統(tǒng)府向馬科斯遞交國(guó)書，剛一落座就亮明態(tài)度：穩(wěn)定的中菲關(guān)系對(duì)雙方都好，希望兩國(guó)能重回正軌。馬科斯的回應(yīng)更實(shí)在，不僅說歡迎大使履新，還特意強(qiáng)調(diào)“分歧該是例外，而非常態(tài)”。這話要是放在半年前，簡(jiǎn)直讓人不敢相信——畢竟之前馬科斯政府在南海問題上，一直跟著美國(guó)的節(jié)奏走，又是搞聯(lián)合軍演，又是派船闖礁，把雙邊關(guān)系攪得挺僵。

馬科斯突然“轉(zhuǎn)畫風(fēng)”，說到底還是國(guó)內(nèi)的日子不好過。之前防洪工程的腐敗丑聞還沒平息，老百姓對(duì)他的怨氣沒消，支持率一直趴在低谷。偏偏這時(shí)候，中國(guó)援建的達(dá)沃河大橋馬上要通車了，這座橋能把原來兩小時(shí)的路程縮短到25分鐘，每天能分流3.5萬輛車，當(dāng)?shù)孛癖娕瘟撕脦啄?。馬科斯親自去視察時(shí)，對(duì)著媒體夸中國(guó)承包商技術(shù)好、效率高，話里話外都是對(duì)中資項(xiàng)目的認(rèn)可。他心里門兒清，光靠美國(guó)的“口頭支持”填不滿民生的窟窿，中國(guó)的真金白銀和基建實(shí)力，才是他穩(wěn)住民心的關(guān)鍵。

可外交辭令剛說完，南海就起了波瀾。12月12日，也就是大使遞交國(guó)書的第二天，菲律賓就派了20艘漁船和執(zhí)法船闖進(jìn)仙賓礁海域，還宣稱中方用水炮造成菲方人員受傷。中國(guó)海警局很快回應(yīng)，說菲船是“未獲允許非法闖入”，中方只是依法警告驅(qū)離。更巧的是，同一天菲律賓還有飛機(jī)擅自闖入黃巖島領(lǐng)空，被解放軍南部戰(zhàn)區(qū)當(dāng)場(chǎng)驅(qū)離。這種“前腳遞笑臉，后腳亮拳頭”的操作，把中菲關(guān)系的復(fù)雜性體現(xiàn)得淋漓盡致。

其實(shí)這不是馬科斯第一次玩“雙面手法”了。自從他上臺(tái)后，中菲關(guān)系就一直存在“兩條線”：一條是經(jīng)貿(mào)合作線，菲律賓的香蕉、椰子六成要靠出口中國(guó)，中資的光伏電站、港口項(xiàng)目能解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，這些實(shí)惠馬科斯不敢丟；另一條是南海爭(zhēng)議線，他想靠著美國(guó)的支持在島礁問題上撈好處，同時(shí)用外部矛盾轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的反腐壓力。這次新大使到任，他先拋橄欖枝，是想穩(wěn)住合作大局；接著派船闖礁，既是給美國(guó)遞投名狀，也是想在談判桌上多要籌碼。

不過馬科斯的小算盤，面臨著不少現(xiàn)實(shí)難題。明年菲律賓就要當(dāng)東盟輪值主席國(guó)，他想把南海行為準(zhǔn)則談判搞成自己的“政治功績(jī)”，可沒有中國(guó)的配合，這事兒根本辦不成。而且東盟內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，馬來西亞這些國(guó)家只想“避免沖突”，根本不想跟著菲律賓挑事。更重要的是，中國(guó)在南海的立場(chǎng)從來沒松過——無論是仙賓礁還是黃巖島，主權(quán)歸屬明確，執(zhí)法行動(dòng)有理有據(jù)，菲方每次挑釁都沒能改變實(shí)際管控現(xiàn)狀。

從中國(guó)的態(tài)度來看，一直是“軟硬分明”。井泉大使履新后，先拜會(huì)菲外長(zhǎng)，再和菲華社團(tuán)見面，忙著搭建溝通橋梁，這是釋放合作誠(chéng)意；但面對(duì)非法闖礁行為，海警和軍方迅速反制，這是守住主權(quán)底線。中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)“南海問題由地區(qū)國(guó)家自己解決”，就是不想讓美國(guó)、日本這些域外勢(shì)力插手。畢竟對(duì)中國(guó)來說，周邊穩(wěn)定是發(fā)展的基石，但主權(quán)問題絕不讓步。

現(xiàn)在最關(guān)鍵的，是看馬科斯能不能平衡好自己的需求。達(dá)沃河大橋通車后，菲律賓民眾會(huì)更直觀地感受到中菲合作的好處，要是馬科斯還一門心思搞南海挑釁，搞不好會(huì)引火燒身。前總統(tǒng)杜特爾特的例子就在那，當(dāng)年靠中菲合作建水壩、搞特區(qū)，支持率一直很穩(wěn)，這說明務(wù)實(shí)合作才是菲律賓的生路。

還有個(gè)細(xì)節(jié)值得注意，井泉大使到任后特意會(huì)見了菲華商聯(lián)總會(huì)。在菲的120萬華人掌控著當(dāng)?shù)亟肷虡I(yè)資源，春節(jié)都是菲律賓法定假日，民間合作的基礎(chǔ)本來就厚。要是馬科斯能借著民間的熱乎氣，把官方合作推進(jìn)下去，比如重啟中菲海警通信熱線，給農(nóng)產(chǎn)品出口開綠色通道，南海的緊張局勢(shì)自然能降溫?？梢撬^續(xù)“說一套做一套”，不僅會(huì)消耗中國(guó)的信任，還可能被美國(guó)當(dāng)槍使，最后落得竹籃打水一場(chǎng)空。

說到底，南海的風(fēng)向變不變，關(guān)鍵要看馬科斯的選擇。是抱著美國(guó)的大腿搞對(duì)抗，還是靠著中國(guó)的合作謀發(fā)展？是把南海當(dāng)政治籌碼，還是當(dāng)成合作共贏的舞臺(tái)？這些問題，都需要他用實(shí)際行動(dòng)來回答。對(duì)中國(guó)而言，不管局勢(shì)怎么變，主權(quán)底線不會(huì)松，合作大門也不會(huì)關(guān)。畢竟，穩(wěn)定的周邊環(huán)境符合所有人的利益，而那些試圖在南海興風(fēng)作浪的人，最終只會(huì)被時(shí)代的浪潮拍在沙灘上。

現(xiàn)在的中菲關(guān)系，就像走在鋼絲上，一邊是合作的甜頭，一邊是沖突的風(fēng)險(xiǎn)。馬科斯要是能踩穩(wěn)務(wù)實(shí)的步子，不僅能保住自己的總統(tǒng)寶座，還能給菲律賓帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。要是偏要往危險(xiǎn)的方向走，恐怕只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。南海的風(fēng)浪從來都不是目的，平靜的海面才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這個(gè)道理，馬科斯該早點(diǎn)想明白。