2025年12月初，越南當(dāng)面拒絕了日本聯(lián)合“抗中”的提議。

幾天后，日本突然宣布退出籌劃十多年的核電站項(xiàng)目。

看似技術(shù)原因，實(shí)則暗藏玄機(jī)。

前言

東南亞地緣格局變動(dòng)中，日本試圖通過防務(wù)合作拉攏越南構(gòu)建對(duì)華制衡體系，卻遭遇明確拒絕。2025 年 12 月上旬，日本與越南舉行 “2+2” 防務(wù)會(huì)談，日本國防部副部長在會(huì)談中著重傳遞 “深化安全合作” 信號(hào)，隱含希望越南在區(qū)域事務(wù)中與己方協(xié)同、共同應(yīng)對(duì) “中國影響力擴(kuò)張” 的意圖。

這一動(dòng)作是日本 “印太戰(zhàn)略” 中拉攏東南亞國家的重要環(huán)節(jié)，此前日本已通過經(jīng)濟(jì)援助、技術(shù)輸出等方式與越南建立多項(xiàng)合作，試圖撬動(dòng)越南加入其主導(dǎo)的區(qū)域制衡網(wǎng)絡(luò)。

越南在會(huì)談中清晰亮明立場(chǎng)，重申自冷戰(zhàn)時(shí)期確立的 “四不政策”：不結(jié)盟、不對(duì)抗、不允許外國在境內(nèi)設(shè)立軍事基地、不使用武力解決爭(zhēng)端。這一回應(yīng)并非臨時(shí)決策，而是越南長期奉行的平衡外交核心原則。

越南外交部門明確表示，區(qū)域安全問題應(yīng)通過多邊協(xié)商解決，各國應(yīng)尊重彼此主權(quán)與領(lǐng)土完整，反對(duì)任何針對(duì)第三方的軍事協(xié)同計(jì)劃。

南海局勢(shì)過往的經(jīng)驗(yàn)讓越南深刻認(rèn)識(shí)到選邊站的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定了其在大國博弈中保持中立的策略，直接導(dǎo)致日本的拉攏意圖落空。

會(huì)談結(jié)束后，日本并未放棄施壓，自民黨相關(guān)人士通過外交渠道向越南傳遞 “不協(xié)同將影響雙邊經(jīng)濟(jì)合作” 的暗示，但越南始終未改變立場(chǎng)。這種堅(jiān)決拒絕的態(tài)度，為后續(xù)日越核電站合作項(xiàng)目的變局埋下伏筆。

日本退出寧順 2 號(hào)核電站的連鎖反應(yīng)

越南拒絕聯(lián)合抗中僅一周后，日本便對(duì)雙邊合作項(xiàng)目采取行動(dòng)，寧順 2 號(hào)核電站成為直接受影響的核心領(lǐng)域。

2025 年 12 月 10 日，日本駐越南大使伊藤直樹正式宣布，日本放棄在越南建設(shè) “寧順 2 號(hào)” 核電站的計(jì)劃，給出的官方理由是 “工期過于緊湊”，無法滿足越南政府設(shè)定的 2035 年前投入商業(yè)運(yùn)營的目標(biāo)。

這一項(xiàng)目的合作歷程可追溯至 2010 年，當(dāng)時(shí)越南總理與日本首相達(dá)成共識(shí)，選定日本作為寧順 2 號(hào)核電站的合作伙伴，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為 2 至 3.2 吉瓦，是越南提升國家發(fā)電能力戰(zhàn)略中的關(guān)鍵組成部分。

日本原子能發(fā)電公司牽頭，東京電力公司、日立、東芝等企業(yè)共同參與，投入大量資源完成可行性研究，但受 2011 年福島核泄漏事故影響，項(xiàng)目于 2016 年被越南政府暫停。2024 年越南重啟核能項(xiàng)目，邀請(qǐng)日本重返合作，卻在越南拒絕聯(lián)合抗中后遭遇突然退出。

日本的退出給越南帶來顯著沖擊。寧順 2 號(hào)核電站預(yù)計(jì)總投資超 200 億美元，建成后可滿足越南南部地區(qū) 15% 的電力需求，緩解該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源缺口。

項(xiàng)目擱置導(dǎo)致越南長期電力發(fā)展規(guī)劃被迫調(diào)整，已投入的前期籌措資金面臨損失，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)預(yù)期也受到影響。更關(guān)鍵的是，日本的退出使得越南核電站建設(shè)陷入 “單腿支撐” 的局面，當(dāng)時(shí)僅有俄羅斯承建的寧順 1 號(hào)核電站在推進(jìn)中。

紹伊古訪越的戰(zhàn)略銜接

就在越南因日本退出陷入項(xiàng)目困境之際，俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書紹伊古于 2025 年 12 月 9 日突訪越南，其到訪時(shí)機(jī)與議程安排引發(fā)廣泛關(guān)注。此次訪問是對(duì)日本拉攏越南失敗后的快速戰(zhàn)略回應(yīng)，也是俄越傳統(tǒng)合作的深化延續(xù)。

紹伊古與越南領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)談聚焦能源合作與區(qū)域安全兩大核心議題。在核電站建設(shè)領(lǐng)域，雙方重申推進(jìn)寧順 1 號(hào)核電站項(xiàng)目的決心，該項(xiàng)目由俄羅斯國家原子能公司承建，總投資額 80 億美元，俄羅斯政府此前已承諾向越南提供超過 100 億美元的政府開發(fā)援助作為支持。

會(huì)談中，俄方進(jìn)一步提出可接手寧順 2 號(hào)核電站的建設(shè)任務(wù)，沿用寧順 1 號(hào)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目按越南既定時(shí)間表推進(jìn)，同時(shí)優(yōu)先吸納越南企業(yè)參與建設(shè)，為越南培養(yǎng)核電技術(shù)人才。

除能源合作外，紹伊古與越南軍方高層還就軍事技術(shù)合作、區(qū)域安全協(xié)作等議題交換意見。俄方表示將繼續(xù)向越南提供符合其國防需求的武器裝備，深化兩軍在反恐、維和等領(lǐng)域的交流。此次訪問并非孤立的外交動(dòng)作，而是俄羅斯鞏固?hào)|南亞戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要環(huán)節(jié)，與中俄聯(lián)合巡航形成呼應(yīng)，對(duì)日本的區(qū)域布局形成制衡。

事件背后的地緣邏輯與利益考量

日本退出核電站項(xiàng)目的行為，被外界解讀為對(duì)越南拒絕聯(lián)合抗中的間接報(bào)復(fù)，其背后是戰(zhàn)略利益與經(jīng)濟(jì)合作的深度捆綁。日本將核電出口視為長期戰(zhàn)略目標(biāo)，2022 年岸田文雄政府便計(jì)劃重啟國內(nèi)核電站，并致力于成為向發(fā)展中國家出口核能技術(shù)的重要國家。

越南拒絕加入聯(lián)合抗中體系，讓日本認(rèn)為其 “印太戰(zhàn)略” 在東南亞的推進(jìn)受阻，進(jìn)而通過經(jīng)濟(jì)合作手段施加壓力。

但日本的決策也存在自身局限。福島核泄漏事故后，日本核工業(yè)的公眾形象受損，國內(nèi)企業(yè)對(duì)大規(guī)模海外核電項(xiàng)目的積極性不足，有業(yè)內(nèi)人士透露，日本企業(yè)不愿分散本土重建的資源投入海外項(xiàng)目，這也是其退出的重要內(nèi)在原因。

而 “工期緊張” 的說法更像是借口，日本官員曾私下承認(rèn)，項(xiàng)目最快也要到 2036 年才能啟動(dòng)運(yùn)營，實(shí)際時(shí)間可能更接近 2040 年，與越南的要求存在明顯差距。

越南的平衡外交策略在事件中得到充分體現(xiàn)。拒絕日本聯(lián)合抗中是為了避免卷入大國對(duì)抗，維護(hù)自身發(fā)展環(huán)境。

而俄羅斯的及時(shí)介入，則為其提供了替代合作選項(xiàng)，鞏固了 “不選邊站” 的外交基礎(chǔ)。俄越在核能領(lǐng)域的合作具有長期基礎(chǔ)，寧順 1 號(hào)核電站的場(chǎng)地勘測(cè)工作早已完成，俄方承諾的設(shè)備供應(yīng)、核燃料提供及核廢料處理等全鏈條服務(wù)，讓越南在能源安全上獲得更可靠的保障。

結(jié)語

越南拒絕日本聯(lián)合抗中、核電站項(xiàng)目遭遇變局、紹伊古關(guān)鍵時(shí)刻訪越，這一系列事件串聯(lián)起大國在東南亞的利益博弈與小國的外交抉擇。日本的施壓與俄羅斯的補(bǔ)位，本質(zhì)上是區(qū)域影響力的爭(zhēng)奪，而越南始終以維護(hù)自身核心利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持平衡外交的策略。

在全球化與地緣博弈交織的背景下，能源合作往往與政治戰(zhàn)略深度綁定。俄羅斯與越南的核電合作，既延續(xù)了傳統(tǒng)友誼，也順應(yīng)了雙方的現(xiàn)實(shí)需求；日本的決策則暴露了其外交政策中 “利益優(yōu)先” 的本質(zhì)。

這一事件也證明，東南亞國家的外交自主意識(shí)正在不斷增強(qiáng)，任何試圖將合作附加政治條件、逼迫他國選邊站的做法，都難以獲得持久支持。

未來，寧順核電站項(xiàng)目的推進(jìn)情況、俄越合作的深化程度，以及日本在東南亞的外交調(diào)整，將持續(xù)影響區(qū)域格局的演變。各方唯有尊重彼此利益訴求，摒棄零和博弈思維，才能實(shí)現(xiàn)合作共贏，維護(hù)區(qū)域的和平與發(fā)展。