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“城市，讓生活更美好”，但如果管理不善，城市也會給生活帶來很多苦惱，甚至發(fā)生種種安全事故。事實(shí)說明，超大城市治理是一門既精深奧妙又關(guān)系重大的學(xué)問，需要下足繡花功夫去鉆研。

北京作為大國首都，其發(fā)展必須立足城市戰(zhàn)略定位，在服務(wù)黨和國家工作大局上展現(xiàn)新作為。近日《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》公布，對北京的高質(zhì)量發(fā)展之路做出了更周密、更富遠(yuǎn)見的部署。未來的北京，將實(shí)現(xiàn)更高水平、更加全面、更有溫度、更具活力的現(xiàn)代化，并為超大城市的治理探索出一條前所未有的新路徑。

透視“城市病”的種種病癥，其背后往往都有同一個致病原因，那就是人口和資源過于集中，超過了城市的承載能力。“十五五”期間，北京將繼續(xù)深化疏解非首都功能。

《建議》中提出，要在更大空間范圍服務(wù)保障首都功能。疏解非首都功能，人的合理流動是關(guān)鍵，而人又與產(chǎn)業(yè)緊密共生。要推動人隨產(chǎn)業(yè)走、人隨功能走，嚴(yán)控首都功能核心區(qū)常住人口規(guī)模，增強(qiáng)城市副中心、平原新城對人口的承載能力。

疏解并非只是減法，它同時也是加法，加出來的是更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，目標(biāo)是要讓每座城市都按照適合自己的方向去生長。

北京將發(fā)揮首都的輻射帶動作用，積極構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。深化通州區(qū)與北三縣、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、通武廊等毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，建好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園，唱好京津“雙城記”。北京疏解出去的功能將充實(shí)津冀的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，北京的科技、金融、人才優(yōu)勢將帶動津冀一起奔跑。

城市不僅是建筑，更是家園，它既要有高度更要有溫度。

對北京來說，一邊是疏解，一邊是治理，更重要的還是升級。作為一座古城，北京也有很多建筑樓齡較長，北京將大力實(shí)施城市更新，有序推進(jìn)老城平房區(qū)整院成片區(qū)改造，持續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)、危舊樓房改造，鼓勵產(chǎn)權(quán)主體自主更新。

將非首都功能疏解后，就要專心致志將核心任務(wù)做好。要深化歷史文化街區(qū)保護(hù)更新，推進(jìn)歷史風(fēng)貌修復(fù)和文物騰退保護(hù)利用。加快建設(shè)老城、城市副中心等花園式精華片區(qū)，推動公園無界開放。加強(qiáng)綠色技術(shù)裝備創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，擴(kuò)大綠電進(jìn)京規(guī)模。

尤其要指出的是，確保安全穩(wěn)定是北京的重中之重，這既包括政治安全，也包括韌性城市建設(shè)，提升對極端天氣等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

可以想像，未來的北京將是一座更人文、更美觀、更安全，也更宜居的城市，在這樣的城市之上，人們會實(shí)現(xiàn)“詩意地棲居”，人的創(chuàng)造性也將得到極大激發(fā)。

在新的五年里，北京將發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，搭建更多高效率的科技成果轉(zhuǎn)化平臺。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育耐心資本，培育開放包容的創(chuàng)新文化。醫(yī)藥健康、人工智能、現(xiàn)代金融等新質(zhì)生產(chǎn)力將在北京得到長足發(fā)展，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

城市是人們的家園，而家園首先要安全，然后追求舒適，最終實(shí)現(xiàn)美好。北京要走的是一條與絕大多數(shù)超大城市都不一樣的發(fā)展之路，這既是為自身實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，也是為人類探索城市治理之道。我們的目標(biāo)是星辰大海，我們的奮斗將被歷史看見。

（文/于永杰）