新一輪事業(yè)單位改革來了，3100萬人“鐵飯碗”面臨重塑
2025年的體制內(nèi)，最受關(guān)注的事兒莫過于這場力度空前的事業(yè)單位改革！不管是在編的“老體制人”，還是想考編的年輕人，都在熱議一個(gè)話題：相伴多年的“鐵飯碗”要變了？中央編辦、人社部2025年密集出臺(tái)的一系列政策文件，明確指向“逐步取消編制身份制度”，全國3100萬在編人員的職業(yè)生態(tài)即將被重塑。
這不是簡單的“減員縮編”，而是從編制管理、薪酬考核到崗位配置的全方位變革——有人擔(dān)心穩(wěn)定性，有人看到新機(jī)遇，其實(shí)改革的核心是讓“鐵飯碗”變成“能力碗”，讓公共服務(wù)更高效、更精準(zhǔn)。

編制大調(diào)整：三類崗位“去編化”，45萬個(gè)崗位已完成轉(zhuǎn)型
這次改革最核心的變化，就是打破“編制終身制”，讓編制資源向核心領(lǐng)域集中。2025年8月人社部發(fā)布的《事業(yè)單位改革年度進(jìn)展報(bào)告》顯示，全國已有超45萬個(gè)事業(yè)編制崗?fù)瓿伞叭ゾ幓闭{(diào)整，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)三類崗位。
高校非核心教學(xué)崗首當(dāng)其沖，教育部2025年4月發(fā)布的《關(guān)于深化新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確，新進(jìn)公共課、教輔崗教師不再給事業(yè)編，推行“員額制合同”，目前全國18個(gè)省份已落地，涉及超12萬名教師。比如浙江大學(xué)2025年新進(jìn)的思政課教師，都簽3年一簽的員額制合同，薪資和在編教師一致，但考核不合格就不再續(xù)簽。
公立醫(yī)院的非核心崗也在“去編”，國家衛(wèi)健委2025年7月的《公立醫(yī)院人員編制改革試點(diǎn)方案》提出，掛號(hào)員、收費(fèi)員等崗位轉(zhuǎn)為“備案制合同工”，編制歸醫(yī)院整體所有，北京、上海等15個(gè)試點(diǎn)城市的覆蓋率已達(dá)65%，涉及約18萬個(gè)崗位。而出版社、設(shè)計(jì)院等經(jīng)營性事業(yè)單位更徹底，人社部、國資委2025年2月的文件要求它們?nèi)哭D(zhuǎn)企，32萬個(gè)編制崗已清零，員工轉(zhuǎn)為企業(yè)合同制，薪酬和績效直接掛鉤。
不過大家別慌，“老人老辦法”政策明確，2025年改制前已入職的在編人員，可保留編制到退休；中小學(xué)教師、疾控中心醫(yī)護(hù)等公益一類核心崗，編制也會(huì)長期保留。
薪酬大洗牌：績效占比最高達(dá)60%，多干真的能多拿
“干多干少一個(gè)樣”的日子要結(jié)束了！2025年7月人社部發(fā)〔2025〕38號(hào)文件明確，事業(yè)單位基本工資實(shí)行“崗位工資+薪級工資”雙軌制，績效工資占比提升至40%-60%，醫(yī)療、科研類單位甚至能到60%。
崗位工資直接和職稱、職務(wù)掛鉤，正高級職稱的崗位工資從原來的4850元漲到了7530元，中級職稱從680元提至1765元，管理崗七級正科也從720元漲到2185元。薪級工資則看資歷和考核，年度考核合格每年晉升一檔，博士轉(zhuǎn)正就能拿到1005元，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀還能提前晉升。山東煙臺(tái)某中學(xué)教齡30年的王老師，就因?yàn)檫B續(xù)5年考核優(yōu)秀，薪級工資從25級跳到27級，每月多拿400元。
地方政策也有特色，廣東對博士的初始薪級直接高2-3檔，首年綜合年薪可達(dá)28萬元；四川三州地區(qū)的教師，每月能領(lǐng)1200元鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，比2020年提高了50%。真正實(shí)現(xiàn)了“職稱越高、干得越好、工資越高”。
崗位大優(yōu)化：“躺平”行不通，編外人員要清退870萬
改革的核心是“能上能下、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，不管是在編還是編外人員，都要面臨更嚴(yán)格的考核。中央紀(jì)委國家監(jiān)委2025年的工作要求明確，要整治“躺平式”干部，內(nèi)蒙古等地出臺(tái)的《事業(yè)單位工作人員競聘上崗管理辦法》，把“不能勝任崗位職責(zé)”納入降崗情形，連續(xù)兩年考核不合格就可能被解聘。
編外人員的調(diào)整力度更大，中央編辦、人社部2025年的《深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》劃定硬指標(biāo)：2025-2027年要清理870萬名編外人員，占現(xiàn)有編外總量的32%，到2027年末編外人員占比要壓降至25%以下。清理的重點(diǎn)是機(jī)關(guān)工勤崗、行政輔助崗等可替代性強(qiáng)的崗位，比如專職司機(jī)、基礎(chǔ)文員等，要么通過政府購買服務(wù)外包，要么用AI數(shù)智員工替代——深圳福田區(qū)2025年上線的70名AI數(shù)智員工，已經(jīng)覆蓋240個(gè)政務(wù)場景，壓縮了大量基礎(chǔ)人力需求。
但編外人員也有出路，連續(xù)3年考核優(yōu)秀就能參與內(nèi)部競聘轉(zhuǎn)在編，未被清退的也能享受“同工同酬”，社保繳納標(biāo)準(zhǔn)和在編人員看齊。武漢還通過整合事業(yè)單位，設(shè)立城市更新事務(wù)中心、應(yīng)急信息監(jiān)測預(yù)警中心等新崗位，把編制資源向民生、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜 。
改革不是“砸飯碗”，而是換“更結(jié)實(shí)的碗”
其實(shí)這次改革的本質(zhì)，不是要打破大家的“鐵飯碗”，而是把“身份綁定的鐵飯碗”，換成“能力支撐的金飯碗”。2025年的各項(xiàng)政策都有保障措施：編制轉(zhuǎn)合同的人員，社保、公積金繳費(fèi)基數(shù)不低于改制前；企業(yè)化轉(zhuǎn)制的單位要繳納企業(yè)年金，彌補(bǔ)福利差距；轉(zhuǎn)崗人員還能享受免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。
對3100萬事業(yè)單位從業(yè)者來說，與其糾結(jié)編制身份，不如聚焦能力提升：專業(yè)技術(shù)崗要精進(jìn)業(yè)務(wù)，管理崗要強(qiáng)化責(zé)任，編外人員要爭取優(yōu)秀考核成績。畢竟改革的最終目的，是讓實(shí)干者有奔頭、懈怠者有壓力，讓事業(yè)單位更高效地提供公共服務(wù)。