隨著10月末5000億元新型政策性金融工具已全部投放完畢，新型政策性金融工具資金已經(jīng)在多地發(fā)揮投資效能。

《中國經(jīng)營報》記者注意到，與此前政策性資金投向不同，此次資金落地呈現(xiàn)速度快的特點。同時，此次資金更多投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能領(lǐng)域，用以支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

記者近期從隨州現(xiàn)代產(chǎn)投實業(yè)控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“隨州產(chǎn)投集團(tuán)”）獲悉，截至目前，已經(jīng)落地新型政策性金融工具資金9.5億元，其中6.5億元投向數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)。隨州產(chǎn)投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該資金將專項用于園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧化管理平臺搭建等環(huán)節(jié)，助力園區(qū)提升運營效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)

“近期，我們申報的2025年新型政策性金融工具獲得兩家政策性銀行資金，合計到位資金9.5億元。”提及最近拿到的新型政策性金融工具資金，隨州產(chǎn)投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢，共支持2300多個項目，總投資約7萬億元，重點投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、消費基礎(chǔ)設(shè)施，以及交通、能源、地下管網(wǎng)建設(shè)改造等城市更新領(lǐng)域。

記者注意到，隨州產(chǎn)投集團(tuán)在項目申報過程中，集中在民生保障和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩個重點領(lǐng)域。其中，在城市集中供熱項目中，隨州產(chǎn)投集團(tuán)與農(nóng)發(fā)行對接，爭取3億元政策性資金支持，為完善產(chǎn)業(yè)配套供熱基礎(chǔ)設(shè)施、保障企業(yè)生產(chǎn)用熱需求、優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境提供資金保障。

另外6.5億元則投向了隨州青春化工園區(qū)數(shù)字化升級項目與數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目。隨州產(chǎn)投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該資金將專項用于園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧化管理平臺搭建等環(huán)節(jié)，助力園區(qū)提升運營效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

據(jù)了解，自8月以來，隨州市發(fā)改委已經(jīng)兩批次爭取新型政策性金融工具資金19.24億元，資金已經(jīng)全部撥付，隨州產(chǎn)投集團(tuán)拿到的新型政策性金融工具資金占到了隨州市總份額的一半。

記者注意到，新型政策性金融工具資金落地呈現(xiàn)兩個特點。一是速度快，多地提出搶時間、搶份額的目標(biāo)。10月31日，國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在新聞發(fā)布會上表示，截至目前，5000億元新型政策性金融工具已全部投放完畢。這意味著，新型政策性金融工具資金從今年4月提出到落地，僅半年時間。同時，在搶份額方面，隨州市發(fā)改委提出了在全省基金總盤子中“搶奪10%份額”的目標(biāo)。

二是資金更多投向了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能領(lǐng)域。2022年，我國曾推出過類似的政策性金融工具，主要用于補(bǔ)充投資項目的資本金。當(dāng)年6月，我國推出首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具，用于補(bǔ)充含新型基礎(chǔ)設(shè)施的重大項目資本金，后續(xù)追加至近7400億元。資金重點投向三類項目，包含交通水利能源、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施等。

今年推出新型政策性金融工具以來，更多資金投向了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域。以國開行披露的數(shù)據(jù)為例，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域獲得了37.5%的資金份額，成為最大受益者。

早在2020年，無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園（以下簡稱“無錫科創(chuàng)園”）啟動運營，如今已經(jīng)有多家“準(zhǔn)獨角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)走出產(chǎn)業(yè)園區(qū)。前不久，無錫科創(chuàng)園以三期項目為申報主體，落地了無錫高新區(qū)首單新型政策性金融工具資金，由國家開發(fā)銀行審批發(fā)放共計7000萬元，將專項用于補(bǔ)充三期項目資本金，有效彌補(bǔ)項目建設(shè)資金缺口。

除了無錫，浙江湖州商務(wù)局新型政策性金融工具向上爭取工作部署會提出，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能放在重點項目摸排工作中的前兩位，積極支持企業(yè)做好后續(xù)項目申報，全力向上爭取相關(guān)政策要素支持。

申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉對記者表示，中共中央政治局會議明確，新型政策性金融工具的投向要支持科技創(chuàng)新，主要指向?qū)?shù)字經(jīng)濟(jì)，特別是AI、算力等方面的支撐?？紤]到政策性金融工具的“基礎(chǔ)設(shè)施”屬性，今年《政府工作報告》中的“擴(kuò)大5G規(guī)模化應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局”或可能成為資金支持的主要方向。

強(qiáng)化資金監(jiān)管

趙偉表示，政策性金融工具具備兩大顯著特點。一是由于有財政貼息，較低的利率減輕了地方政府的付息壓力，有利于在穩(wěn)增長的同時兼顧地方財政可持續(xù)性；二是杠桿效應(yīng)突出，可以充當(dāng)投資項目的資本金，能夠撬動更多信貸或社會資本，從而發(fā)揮更強(qiáng)的穩(wěn)增長效果。

不過，記者也在采訪中發(fā)現(xiàn)，多地在加快搶資金的同時，也在通過政策制度嚴(yán)管資金“出口關(guān)”。

李超提出，本次新型政策性金融工具加大了對經(jīng)濟(jì)大省的支持力度，同時還支持了一批符合條件的重要行業(yè)、重點領(lǐng)域民間投資項目。下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，督促各地方和有關(guān)中央企業(yè)推動項目加快開工建設(shè)，盡快形成更多實物工作量，積極擴(kuò)大有效投資，推動高質(zhì)量發(fā)展。

隨州產(chǎn)投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，下一步，將嚴(yán)格規(guī)范資金使用管理，加快推進(jìn)相關(guān)項目建設(shè)，確保資金發(fā)揮最大效益。

此外，隨州市發(fā)改委也提出，要嚴(yán)把項目“內(nèi)容關(guān)”“投向關(guān)”“要素關(guān)”，逐項審核項目關(guān)鍵信息，實時跟進(jìn)督促項目前期要件辦理情況。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，無論是以往的專項債資金，還是新型政策性金融工具資金，都要確保資金的合理使用和有效監(jiān)管，避免出現(xiàn)資金挪用、浪費等現(xiàn)象。此外，隨著城投平臺走向市場化，行業(yè)普遍關(guān)注如何實現(xiàn)政策性目標(biāo)與市場效益的平衡，確保新型政策性金融工具的可持續(xù)發(fā)展。

記者注意到，12月2日，浙江《推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2026年版）（征求意見稿）》公開征求意見中提到，強(qiáng)化要素供給，全力爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等資金支持，推進(jìn)重大項目建設(shè)要素保障改革，迭代實施“一項目一要素服務(wù)保障清單”。該政策將有助于保障新型政策性金融工具資金用于重大項目建設(shè)。對于如何實現(xiàn)資金聯(lián)動、提升資金的使用效能，廣東湛江針對重大項目“資金需求大、周期跨度長、風(fēng)險防控難”等痛點，提出構(gòu)建“新型政策性金融工具+專項債+政策性貸款+商業(yè)貸款+擔(dān)?！钡亩嘣度谫Y聯(lián)動模式，即專項債為項目提供了穩(wěn)定的資金基礎(chǔ)；新型政策性金融工具以低利率、長期限和快速投放的特點，為項目注入關(guān)鍵資本金，破解“資本金不足”瓶頸；政策性貸款和商業(yè)貸款則根據(jù)項目不同階段的需求提供靈活的資金支持，滿足差異化融資需要；擔(dān)保機(jī)構(gòu)的參與有效降低了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險，提高了項目融資的可行性。

（編輯：李暉 審核：何莎莎）

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