一、引言

作為數字經濟發(fā)展的重要引擎，“新型基礎設施建設”（以下簡稱“新基建”）概念最早由2018年中央經濟工作會議提出。2020年4月，國家發(fā)展改革委首次明確“新基建”范圍，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三個方面，與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”為諸多行業(yè)領域數字化轉型奠定基礎。2020年起，中國民用航空局（以下簡稱民航局）先后印發(fā)《推動新型基礎設施建設促進高質量發(fā)展實施意見》《推動民航智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展行動方案》等文件，提出加快傳統(tǒng)和新型基礎設施深度融合，運用BIM、數字孿生等技術，提升民航新型基礎設施全生命周期管理水平，促進民航建設數字化、智能化升級。BIM作為“新基建”賦能下民航智慧機場建設的新技術，在各大機場、空管項目建設中得到大力推廣應用。

面對當前機場項目規(guī)模擴張、建設周期長、智慧化轉型的現狀，民航局審計中心聚焦于重大資金使用、重大政策落實、重大項目建設情況，探索將BIM技術便捷、直觀、高效的優(yōu)勢，融入審計實踐，助力科技強審。

二、BIM技術在民航機場建設中的實踐

建筑信息模型（Building Information Modeling, BIM）不僅是簡單的建筑信息模型與配套建模軟件的統(tǒng)稱，更是一個工程建設可視化、工程參與方協(xié)同化、信息集成化、貫穿全生命周期動態(tài)管理的概念，能實現工程質量、安全、進度、投資的有效管控。

BIM的核心是通過建立虛擬的建筑工程三維模型，利用數字化技術，為這個模型提供完整的、與實際情況一致的建筑工程信息庫。該信息庫不僅包含描述建筑物構件的幾何信息、專業(yè)屬性及狀態(tài)信息，還包含了非構件對象（如空間、運動行為）的狀態(tài)信息。借助這個包含建筑工程信息的三維模型，大大提高了建筑工程的信息集成化程度，從而為建筑工程項目的相關利益方提供了一個工程信息交換和共享的平臺。

民航機場工程規(guī)模大、涉及專業(yè)多、協(xié)同融合難度高，BIM技術的應用打破了傳統(tǒng)項目管理模式，通過提供三維可視化的工程場景，協(xié)調設計沖突、模擬施工、數字化交付，為機場建設項目管理難題提供了可靠的解決方案。近年來，隨著BIM技術在鄂州花湖國際機場、北京大興國際機場、呼和浩特盛樂國際機場等機場、空管建設項目中的應用，已逐漸形成“全階段、全專業(yè)、全業(yè)務、全參與”的總體應用思路，碰撞檢查、工程計量、數字化交付等都是智慧機場數字化建設和運維的表現。

（一）設計階段：碰撞檢查

利用BIM技術可以完成設計方案的分析、驗證及校核，并模擬應用場景，在總體規(guī)劃、方案設計階段BIM成果的基礎上創(chuàng)建初步設計模型，該模型可以直觀多維地展現模擬項目建成狀態(tài)，能夠進行機場凈高分析、工程設計優(yōu)化、碰撞檢查、工程量統(tǒng)計等應用，對因圖紙設計導致的施工作業(yè)沖突或不協(xié)調問題，準確定位碰撞點，并加以深化修改。例如，某機場改擴建工程通過碰撞檢查，累計發(fā)現4997處圖紙問題，經與設計、施工單位優(yōu)化設計解決問題4950處，解決率高達99%，有效減少后期因大量設計變更產生的工期影響和成本增加風險。

（二）施工階段：工程計量

在BIM標準化建模的情景下，造價人員可將審核通過的模型輕量化上傳至平臺進行解析，根據預設的計算規(guī)則，自動將構件與清單映射匹配，配置項目特征，生成工程量清單，以達到工程計量的目的。例如，某貨運機場項目在BIM計量的基礎上，進一步完成BIM模型構件與已標價工程量清單的掛接，賦予構件價格信息，在現場施工完成的同時，實現線上的精準計量支付，大大降低造價人員手動建模工作量，提高工程計量計價精度。

（三）運維階段：數字化交付

傳統(tǒng)機場運維模式普遍存在系統(tǒng)封閉化、信息孤島化問題，各業(yè)務子系統(tǒng)缺乏數據聯(lián)通機制，建筑實體與設備資產僅能通過離散的監(jiān)控信號和人工盤點實現粗放式定位管理，存在信息滯后、定位模糊等痛點。機場數字化交付即通過標準化交付平臺移交深度融合BIM模型形成的機場數字底座（即對所有信息數字化整合形成的統(tǒng)一平臺），同步集成資產管理、財務管理、智能安防等多個核心業(yè)務系統(tǒng)，實現設備狀態(tài)實時監(jiān)測、空間資源智能調配、能耗數據動態(tài)分析三大功能，構建起一座“孿生數字機場”，有效破解了跨系統(tǒng)數據壁壘和資產移交斷點問題，保障了機場建設期和運維期的有效銜接。

三、BIM驅動下民航基建數字化審計轉型分析

（一）轉型動因

傳統(tǒng)審計方式下，工程資料大多為紙質或電子掃描件，且分散于財務、基建等部門，部門間信息不對稱、資料缺失、數據處理困難等都影響了審計質量。BIM技術的引入不僅改變了民航基建項目管理方式，更將驅動基建審計的轉型升級，在基建審計廣度和深度、審計方式、質量與效率等方面產生重大影響，推動內部審計實現遠程實時監(jiān)控，為民航基建審計的數字化與智能化提供技術支撐，如表1所示。

1.審計廣度和深度：從抽查審計到全量分析。

機場等民航基建項目涉及多個工程，有限的內部審計力量只能針對大額資金使用、政策落實、項目關鍵環(huán)節(jié)等開展抽查審計，覆蓋范圍有限，審計監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。BIM技術通過統(tǒng)一的數據標準與集成平臺，整合項目設計、施工、運維全過程，將審計對象從財務報表、清單等結構化靜態(tài)數據轉換為三維可視化模型等多源非結構化動態(tài)數據，使審計數據全量分析成為可能，拓寬了審計廣度和深度。

2.審計方式：從現場資料檢查到遠程實時監(jiān)控。

從設計、施工到數字化交付，整個“孿生數字機場”的全生命周期都在BIM平臺內完成。借助進度預警、成本控制、質量驗評等數據分析，審計人員可以遠程開展實時監(jiān)控，有效縮短審前調查時間，及時發(fā)現建設風險，以打破傳統(tǒng)現場審計滯后、整改難度大的局限，提高審計監(jiān)督的時效性。結合現場審計溝通，民航局逐漸形成“遠程實時監(jiān)控+現場審核”的基建審計新方式。

3.審計質量與效率：數字化、智能化推動審計提質增效。

民航基建項目中BIM數字建造技術的應用，推動項目建設過程數字化，審計數據分析智能化，彌補了傳統(tǒng)審計中人工核算誤差、效率偏低、隱蔽工程審計盲區(qū)等缺陷，不僅在審計事項上拓展了廣度與深度，也通過BIM平臺節(jié)省了審計溝通時間，提高了審計質效。在開展“遠程實時監(jiān)控+現場審核”的同時，民航局還協(xié)助建設單位及時整改、提高項目管理水平，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

（二）基于SWOT分析法的民航基建數字化審計發(fā)展環(huán)境分析

BIM技術改變了傳統(tǒng)機場項目管理模式，推動民航基建審計向數字化、智能化轉型，在數字經濟時代迎來新的發(fā)展機遇，但目前應用BIM技術開展基建審計在實踐層面尚處于起步探索階段。本文通過SWOT模型系統(tǒng)梳理BIM技術在民航基建審計應用中的優(yōu)勢條件、現存短板、發(fā)展機遇與潛在威脅，分析民航基建數字化審計發(fā)展環(huán)境，為審計數字化轉型指引方向（見圖1）。

現階段應用BIM技術開展基建審計，一方面存在人才短缺、審計經驗匱乏、BIM應用成熟度不高、模型數據標準不統(tǒng)一等困境，且缺乏完善的法律法規(guī)體系和數據安全保護機制；另一方面BIM數據集成及智能化分析的獨特優(yōu)勢，規(guī)避了傳統(tǒng)抽樣審計的風險，在項目建設過程中開展實時監(jiān)控，能更好發(fā)揮審計觸角廣泛、反應迅速的優(yōu)勢，及時揭示民航基建項目中苗頭性、傾向性問題?？偟膩碚f，基于BIM技術的審計方式呈現出的發(fā)展前景遠大于其面臨的挑戰(zhàn)，有必要進行深入研究。

四、BIM技術在典型場景下的審計應用探索

在民航“新基建”背景下，BIM技術通過構建全生命周期數字化底座，為基建審計提供了從“經驗判斷”向“數據驅動”轉型的技術路徑。近年來，民航各機場在建設過程中充分應用BIM技術開展智慧化、系統(tǒng)化管理。

本文結合民航某機場對BIM技術應用，從概算執(zhí)行、進度及款項支付、工程結算、資產交付等關鍵環(huán)節(jié)入手，探索基建審計數字化、智慧化轉型的方式方法。該機場項目定位貨運樞紐，總投資約330億元。該項目全面深度應用BIM技術，開發(fā)了建設管理系統(tǒng)、質量驗評系統(tǒng)、數字工地、數字化交付平臺等核心業(yè)務系統(tǒng)，搭建起一個全生命周期的BIM管理平臺（見圖2），打通了BIM模型與建設管理、數字運維的信息壁壘，實現業(yè)務流程化、信息數字化、管理協(xié)同化，使項目建設過程全程可追溯。

（一）概算執(zhí)行審計

民航機場建設項目因規(guī)模體量大、專業(yè)界面復雜、工期約束強等特點，常因概算編制顆粒度不足引發(fā)設計變更失控風險。傳統(tǒng)模式下，審計監(jiān)督受限于靜態(tài)概算數據與事后結算資料，難以及時發(fā)現重大變更未批先施、概算外工程隱匿推進等問題，導致工程簽證審核流于形式、投資超支與事后整改問題頻發(fā)。尤其在審計環(huán)節(jié)，信息傳遞滯后與過程留痕缺失，往往造成變更程序合規(guī)性追溯困難，審計糾偏效率低下。

基于BIM技術的機場建設管理系統(tǒng)通過構建工程全要素數字化底座，實現了設計、施工、造價等多方主體的協(xié)同化平臺作業(yè)。系統(tǒng)依托5D動態(tài)映射機制（3D空間模型+時間維度+成本維度），將合同履約、設計變更、資金審批等業(yè)務流程數字化，為概算執(zhí)行的審計關口前移提供了技術支撐。一是能夠實現智能化、動態(tài)化概算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。通過運用相關系統(tǒng)，審計人員可在建設關鍵節(jié)點實時關注施工成本與概算差異，結合BIM可視化界面定位超支節(jié)點（如機場跑道混凝土超耗）及設計變更情況，發(fā)現概算執(zhí)行問題。二是能夠實現變更審批智能預警功能。通過將變更審批流程、簽證合規(guī)等標準嵌入審批流程，能夠實現變更簽證與合同支付條款的自動校驗，當設計變更涉及金額、標準超過閾值時進行預警。三是形成多層級穿透式審計模式。實現從整個項目至單個項目乃至各標段成本的實時可視化管控和數據分析。實現由“過程督導”替代“事后糾偏”，有效減少概算執(zhí)行相關問題的發(fā)生，推動審計模式從被動核查向主動管控轉型。

（二）進度及款項支付審計

在民航大型機場建設中，傳統(tǒng)進度及款項支付審計受限于兩大核心矛盾：一是進度管理動態(tài)追蹤不足，工程節(jié)點與實際完成量難以精準匹配；二是支付依據碎片化（如監(jiān)理簽認、財務憑證、施工日志等多源數據脫節(jié)），導致審計過程中常因“數據孤島”無法穿透核查資金流向。此種情況下，審計往往陷入“事后對賬”困境，資金風險識別滯后。

該機場項目通過數字工地系統(tǒng)，采用人臉掃描、航空攝影等多種方式采集現場數據，將現場驗收數據作為項目實際進度展示的唯一來源，通過BIM模型動態(tài)、真實反映項目的建設進度。系統(tǒng)中的BIM模型進度模擬與數據穿透能力為工程進度及付款審計提供了突破口。一是動態(tài)監(jiān)控工程進度。審計人員通過系統(tǒng)可以實現工程進度的動態(tài)監(jiān)控，詳細了解影響項目工期因素，為工程延期是否合理提供有效的判斷依據。二是實時校驗進度款支付合規(guī)性。BIM平臺將量價信息等推至底層融合數據庫，與BIM模型、現場驗收數據等資料進行系統(tǒng)內對比分析，能夠支持計量支付、工程結算審核、進度款支付等多項功能，審計人員據此可以實時校驗進度款支付合規(guī)性，預警基建項目資金超支風險，顯著提升審計時效性與風險預判能力。

（三）工程結算審計

民航大型基建項目工程量清單子項數量多、工程建模耗時長，結算審計一般以抽查為主，審計人員依照圖紙手動建模，重點審查工程計量、價款調整的準確性與合規(guī)性，但實際施工過程中變更資料真實性、竣工圖紙準確性及相關結算資料的缺失制約了審計工作的深度和全面程度。

該機場項目在招標采購階段采用BIM模型開展工程量清單編制，在施工階段通過BIM技術進行工程計量，將BIM模型構件與工程量清單形成關聯(lián)關系，實現計量支付流程的線上審批。借助BIM平臺的計量支付手段，不僅節(jié)省人工建模復核的工作量，也進一步擴大了結算審計范圍。一是實現工程結算全量數據穿透式審計。能夠自動調取設計變更、工程簽證等計量數據，對比竣工模型與招標模型差異，輔助檢查結算中存在重大偏差的工程量，快速發(fā)現結算風險，有效提升結算審核效率。二是構建隱蔽工程可視化審計路徑。利用施工過程點云掃描數據與BIM模型比對，還原隱蔽工程實際施工軌跡，驗證工程量真實性。三是形成智能合規(guī)校驗閉環(huán)。將《BIM實施技術標準》和《BIM計量計價規(guī)則》、參建方合同條款等嵌入BIM計量系統(tǒng)，智能化預警計量的合理性、合規(guī)性（見圖3）。

（四）資產交付審計

機場等民航基建項目建設周期長，部分單項工程竣工后先行投入使用，存在資產使用和管理部門脫節(jié)、信息不同步現象，導致資產狀態(tài)更新滯后、賬實不符、動態(tài)資產位置難以追蹤等問題，審計人員盤點資產后，需耗費大量時間與被審計單位確認資產變動原因，嚴重影響審計效率。

該機場項目通過建設數字化交付平臺，將BIM模型關聯(lián)資產信息后形成資產數字化臺賬，在交付資產的同時交付實際安裝設施設備的BIM數據庫（包含所有設施設備必要的設計、施工、采購和安裝信息、運維信息的資料包），搭建后期機場智慧運維所需的數據信息，提高運維管理效率和品質，確保數字機場真實動態(tài)映射物理機場。審計人員利用該平臺，一是能夠實現可視化審計證據鏈，通過數字化交付平臺，足不出戶就能夠高效對比實際安裝設備品牌型號與合同約定品牌型號，生成可視化證據；二是能夠提升資產審計盤點效率，在實體資產內嵌入RFID標簽（類似于一個隱形追蹤器），審計人員只要手持RFID讀寫器在盤點區(qū)域內走動，就可以實現資產的位置實時監(jiān)控和自動盤點，有效提升資產審計效率。

五、結論

在“新基建”引領民航建設數字化轉型的背景下，審計工作與BIM技術的結合正在推動民航基建內部審計從傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查職能，向以創(chuàng)新為驅動、以價值創(chuàng)造為核心、以數字化和智能化為手段的新型生產力形態(tài)轉變，基建審計人員必須牢固樹立數字化審計理念，抓住技術變革窗口期，持續(xù)挖掘數字技術在民航基建項目中的應用，拓寬數字化審計維度，為發(fā)展審計新質生產力、推動審計高質量發(fā)展注入新活力。

文章摘自《中國內部審計》雜志2025年第6期

作者：袁金銘 解慧珉 白璐 張澤華 呂春陽

單位：中國民用航空局審計中心

編輯：孫哲

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