據(jù)韓國《朝鮮日報(bào)》報(bào)道，南非時間2025年11月22日，二十國集團(tuán)（G20）峰會首次在非洲大陸舉行，不僅如此，在通常情況下，宣言將在峰會的最后一天通過，但這次在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的二十國集團(tuán)峰會卻打破慣例，在第一天就通過了《二十國集團(tuán)南非領(lǐng)導(dǎo)人宣言》。

有學(xué)者猜測，美國總統(tǒng)特朗普在峰會前夕拋出所謂“白人農(nóng)民在南非正遭遇種族滅絕”論調(diào)，并以缺席威脅南非不得發(fā)布集體宣言，反而無意中加速了宣言的通過。

美國破防G20“壓倒性共識”

據(jù)南非廣播公司報(bào)道，11月22日G20峰會開幕首日，南非總統(tǒng)府發(fā)言人就已證實(shí)，約翰內(nèi)斯堡的G20峰會將打破傳統(tǒng)，在議程安排上有一個“小幅調(diào)整”——原本應(yīng)在峰會結(jié)束時通過的領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合宣言，被前置列為會議首日的首要議程。

對此南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩表示，之所以這么做是因?yàn)榇饲案鞣筋I(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)成壓倒性的共識，贊成峰會宣言應(yīng)在其余議程推進(jìn)前完成表決。俄羅斯衛(wèi)星通訊社援引知情人士話稱“這份宣言獲得（現(xiàn)場與會國家）一致通過?！?/p>

據(jù)悉，此次題為《二十國集團(tuán)南非峰會：領(lǐng)導(dǎo)人宣言》的文件，總共包含了4大項(xiàng)共122條條款，除宣言中明確提到將根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，努力在蘇丹、剛果民主共和國、被占領(lǐng)的巴勒斯坦領(lǐng)土（西岸和加沙地帶）以及烏克蘭實(shí)現(xiàn)公正、全面和持久的和平以外；其他三項(xiàng)都涉及到特朗普政府一直回避的幫發(fā)展中國家適應(yīng)氣候?yàn)?zāi)害、向清潔能源轉(zhuǎn)型以及削減過高債務(wù)成本的議程。

面對這些美國長期拒絕的議題，11月8日，美國總統(tǒng)特朗普就在他的真實(shí)社交平臺專門發(fā)貼文，宣布他將缺席此次峰會。因?yàn)樘乩势站芙^出席，曾有消息稱美國副總統(tǒng)萬斯或?qū)⒊鱿鍟?，但最終未有美國官員出席與G20相關(guān)的活動。

談及美方缺席，南非方面在首日記者會上強(qiáng)調(diào)“G20成員國遠(yuǎn)不止一個，我們不能為了單個國家而扭曲規(guī)則?！倍戏峭饨徊块L也在接受采訪時表示，G20成員國都是平等的，我們應(yīng)當(dāng)尊重那些全程參與、不懈努力推動本次G20峰會成功舉辦的各方，宣言的順利通過也離不開他們的付出。

南非方面的強(qiáng)硬姿態(tài)，徹底讓特朗普政府以及美媒破了大防。

11月22日，路透社援引4名知情人士消息稱，盡管華盛頓明確反對在文件中提及氣候變化議題，但G20成員國特使還是在峰會的前一天就達(dá)成一致，堅(jiān)持將相關(guān)表述納入宣言草案，而這份文件的起草完全沒有納入美國意見，沒有尋求美方共識。

美媒特別諷刺南非總統(tǒng)拉馬福薩，稱他如今在峰會上大膽的語氣，絲毫看不出他五月份訪問白宮時是何等“卑微”，甚至當(dāng)時特朗普總統(tǒng)當(dāng)面談及“南非黑人政府正在實(shí)施針對白人的種族主義政策”，拉馬福薩都不敢出言反對。

特朗普政府官員在接受路透社采訪時怒斥南非方面“無恥”，他表示“G20一直以來都有只發(fā)布共識性成果的傳統(tǒng)，如今南非政府不顧美國的多次反對，試圖打破這一常規(guī)實(shí)在可恥。

南非強(qiáng)硬堅(jiān)持推行宣言

據(jù)悉南非去年12月1日起接任二十國集團(tuán)輪值主席國，是首個任此職務(wù)的非洲國家；今年12月1日，美國將接任二十國集團(tuán)輪值主席國。

南非政府因2023年12月向國際法院訴以色列在加沙地帶對巴勒斯坦人實(shí)施“種族滅絕”而開罪美國，今年以來，美南關(guān)系一直緊張。美方先以南非政府土地政策構(gòu)成對該國白人種族歧視為由切斷對南援助，后驅(qū)逐南非大使。8月7日起美國還對南非商品加征30％關(guān)稅，是撒哈拉以南非洲國家中被美國關(guān)稅制裁最嚴(yán)重的國家。

事實(shí)上，美國政府早在二十國集團(tuán)峰會召開前，就已經(jīng)多方發(fā)力干涉，要求南非不要推動二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會發(fā)布共識宣言。包括美國駐南非大使館正式照會南非政府，一方面重申美國將缺席，另一方面則強(qiáng)調(diào)美方只接受因美國缺席而缺乏共識的“聲明”，不允許在未經(jīng)美方同意下“以二十國集團(tuán)共識為前提發(fā)表任何峰會成果文件”。

不僅如此，美國還試圖脅迫盟友“戰(zhàn)隊(duì)”自己，阻礙領(lǐng)導(dǎo)人宣言的發(fā)表，但顯然也沒有成功。峰會召開前夕，法國總統(tǒng)馬克龍向記者表達(dá)了對美國缺席的遺憾，隨后話鋒一轉(zhuǎn)稱G20不應(yīng)因美國缺席而停滯不前，盡管存在政治干擾，世界主要經(jīng)濟(jì)體仍有責(zé)任確保談判按計(jì)劃推進(jìn)。

然而針對特朗普政府的立場，南非政府也異常強(qiáng)硬，公開回應(yīng)稱美方已因抵制峰會而失去“發(fā)言”資格，更不會屈服于美方脅迫。

拉馬福薩總統(tǒng)更是直言：“美國正在放棄其作為世界最大經(jīng)濟(jì)體的角色?！彼诜鍟_幕式致辭中表示：本次峰會宣言的通過，將向世界釋放了重要信號，世界面臨的各類挑戰(zhàn)，能夠通過合作、協(xié)助與伙伴關(guān)系來解決，多邊主義能夠且確實(shí)發(fā)揮作用，為全球傳遞希望與團(tuán)結(jié)的信號。

據(jù)南非《獨(dú)行者日報(bào)》報(bào)道，承擔(dān)核心磋商工作的各國協(xié)調(diào)人，G20成員國代表從上周日至本周四持續(xù)密集談判磋商，最終于當(dāng)?shù)貢r間周五上午8點(diǎn)半就宣言文本達(dá)成一致。除美國外，G20所有成員國均同意該宣言，這一成果被視為南非與G20的重大成就。

路透社此前高調(diào)報(bào)道，稱部分成員國家已經(jīng)擔(dān)憂，作為G20最具影響力的成員國，美國的缺席很可能導(dǎo)致宣言流產(chǎn)，給拉馬福薩希望借峰會彰顯南非多邊外交作用的計(jì)劃蒙上陰影。

但值得一提的是，英國劍橋大學(xué)專家對此卻持否定態(tài)度，他認(rèn)為美國的缺席，反而會讓其他成員國支持峰會議程并推動實(shí)質(zhì)性宣言落地，南非反而可能獲益。印度《經(jīng)濟(jì)時報(bào)》更直言，“美國的缺席或?yàn)槠渌蓡T國凝聚共識、支持東道主核心議程掃清了障礙”。法新社也通過消息源證實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人宣言草案已于周五定稿。。

不過需要指出的是，雖然美國缺席，但馮德萊恩在演講時特別提到“依賴關(guān)系的武器化”只會“制造失敗者”。這番對稀土的暗示不言而喻，足以表明即使在達(dá)成宣言后，許多地緣政治裂痕依舊存在。

最后

如今南非不顧美國的反對，堅(jiān)持通過了G20領(lǐng)導(dǎo)人宣言，這也引發(fā)了外界猜測，認(rèn)為二十國集團(tuán)輪值主席國移交給美國的儀式可能不會舉行。

11月22日，白宮發(fā)布全球通報(bào)，稱南非總統(tǒng)“拒絕促成G20主席國的順利交接”，此前他曾表示會將主席之位交給“一個空椅子”，已經(jīng)破壞了G20的成立原則。

白宮發(fā)言人安娜·凱利隨后表示，在南非不顧美國的強(qiáng)烈反對，執(zhí)意發(fā)表G20集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人宣言，足以說明南非已將二十國集團(tuán)輪值主席國職位“武器化”，美國總統(tǒng)特朗普期待2026年主辦G20峰會之際，恢復(fù)G20的合法性。

此前，南非已拒絕美國提出的派遣美國臨時代辦參加二十國集團(tuán)主席國權(quán)力交接的提議。