1949年淮海戰(zhàn)役結束后，中央立即著眼于下一步解放大業(yè)，決定成立新的總前委，負責渡江作戰(zhàn)事宜。

到3月底，總前委討論過后制定出一份《京滬杭戰(zhàn)役實施綱要》，鄧公隨即上報中央，沒多久毛主席回電同意。

從名字可以看得出來，中央乃至總前委的大多數(shù)人最初設想都是以解決京滬杭一帶的國軍為主，這里屬于國民黨的核心統(tǒng)治區(qū)域，拿下后蔣介石的統(tǒng)治基本宣告終結。

從后來已發(fā)生的歷史可知，戰(zhàn)役打響初期大抵是按照計劃進行的，但后來規(guī)模迅速擴大，由“京滬杭”延伸至整個東南地區(qū)，多點開花，多處結果。

會出現(xiàn)這個轉變，跟劉帥的強烈建議是分不開的。

一、戰(zhàn)前部署，重點放在東段決戰(zhàn)

三大戰(zhàn)役的結束，代表著國軍五大主力以及大量精銳老兵覆滅，長江以北再無大戰(zhàn)。不過蔣介石仍不死心，妄圖依靠天險來頑抗，利用長江防線割據(jù)，形成“南北朝”的局面。

老蔣對這條“生命線”很有信心，曾對湯恩伯說：只要守住長江，共軍就是再有本事，也只能望江興嘆。下面的人見他如此樂觀，也附和道：長江可抵得上300 萬大軍。

此時國民黨還有上百萬武裝力量，從上海到宜昌的廣闊區(qū)域，他們布置了75萬人，東段湯恩伯集團有45萬人，負責防守湖口到上海一線；

西段白崇禧集團有25萬人，負責防守九江到武漢一線。另還有300架飛機、120艘艦艇，看起來是海陸空立體的防御體系，實力不容小覷。

出于謹慎，毛主席和軍委領導們在制定進攻計劃時，都修改過幾個版本。最開始準備讓三野獨立完成，后來擔心兵力不足，又把二野加了進來。

作戰(zhàn)任務主要是形成三個集團突擊，解放京滬杭，摧毀國民政府的根基。

這三個集團分別為：以粟裕、張震為首的東集團35萬人，在江陰段至張黃港地段渡江；以譚震林、王建安為首的中集團30萬人，在裕溪口至樅陽段渡江；

以二野的三個兵團及中原軍區(qū)部隊組成的西集團35萬人，在樅陽至望江段渡江。

西集團渡江成功后，第3、第5兵團沿浙贛鐵路線前進，第4兵團則持續(xù)向東。從這番安排可以看出，主要作戰(zhàn)是由三野承擔，二野負責截斷后路實施包圍，戰(zhàn)場僅放在京滬杭一帶。

不過，二野司令員劉伯承對戰(zhàn)局有不同看法。

二、固若金湯？劉帥視之漏洞百出

眾所周知，國民黨的情報系統(tǒng)早已被我黨滲透成篩子，其軍事部署很早就已單向透明。劉帥在看完國軍的防線后，認為不過如此，他說：

“蔣介石長江防御，大而言之，他在黃河長江之間的防御，小而言之，即他經(jīng)常叫囂的‘守江必守淮’，都因淮海戰(zhàn)役的兵力大量喪失而無法實施。

此外，他的防御陣地也因兵力少，江防寬，與南岸交通困難而作不成。如此，他就不能不著重于重點防備。但是，他的兵力還是太少。漢口以下兩千余里的長江防線，及其必要的縱深配備，太費兵力了。

在長江北岸鼓出的如漢口、浦口等要點，也各只有兩個軍的基干兵力。至于海軍，他的江防艦隊在北岸沒有掩護，到處易遭短兵炮火的襲擊，也不易起撞沉木船的作用。

特別是到了現(xiàn)階段，他的士氣越發(fā)不振。這些因素加在一起，使得這樣漫長的江防成為一條不能動彈的死蛇陣，任人橫斬。如其一處被斬斷，則全線震撼。”

老蔣擺一字長蛇陣，劉帥視之為“死蛇”，認為不應直把目標局限于南京附近，而是要設定一個大的包圍圈，這與參與制定《京滬杭戰(zhàn)役實施綱要》的總前委書記鄧公有分歧。

劉帥還給出針對性解決方案：“只要我軍渡江成功，無論其如何處理，戰(zhàn)局都將發(fā)展于我有利的變化...主力尤應乘破竹之勢，放膽向指定地點透入，挺進貫穿敵人縱深，施行遷回截敵退路而兜殲之，切不可為中途殘敵(或掩護隊)所抑留。”

中央很認可劉帥的分析，但出于謹慎，還是決定先按擬定的計劃實施。

1949年4月20日，渡江戰(zhàn)役打響，本以為會出現(xiàn)國軍堅守血戰(zhàn)的情況，結果敵一觸即潰，到22日就下達了總退卻命令，這讓我方始料未及。

本來解放南京的任務是交給陳賡兵團的，但按照先前的部署，歸于西集團的陳賡兵團還在豫皖交界地帶，趕過來需十天，時間太久了?？偳拔瘬哪暇╅L期無人接管會出亂子，就把距離最近的35軍派過去，這真是計劃趕不上變化了。

三、迅速調整，實現(xiàn)大迂回的包圍

有時候敵人跑得太快也非好事，中央意識到，如果再按部就班，數(shù)量龐大的潰兵就可能為禍其他地區(qū)，或從海路逃跑。

這時軍委又想起了劉帥在戰(zhàn)前的建議，便立即調整戰(zhàn)略，讓原定攻占蕪湖、南京的二野西集團改往東南，以浙贛線直達江西、福建。三野的兩大集團則加快腳步，務必兜住國軍主力。

簡而言之，新的作戰(zhàn)目標就是進行大迂回大包圍，將原定的京滬杭地區(qū)直接擴大增加了江西、福建、湖北三個省，旨在截斷東南國軍逃跑的陸路及海路，然后逐個分割殲滅。

在此指導思想下，三野渡江部隊迅速穿插，在郎溪、廣德地區(qū)地區(qū)就實現(xiàn)了一次東西對進，成功殲滅敵人五個軍。

解放杭州之后，又以重兵逼近上海，最終將湯恩伯部主力殲滅，海路基本被斷絕。

二野則沿浙贛線迅速前進，接連解放上饒、貴溪、金華、衢縣等城市，國軍無法再通過浙贛線逃跑，陸路也基本切斷。

東南地區(qū)解決得干凈利落，沒有讓潰兵大量逃到西段去增加麻煩，這讓四野進攻白崇禧集團時，也輕松許多。這一步，劉伯承戰(zhàn)前就已想到了，確實高明??！