縱深推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

——黨的二十屆四中全會精神解讀

（簡單初步提綱）

一、 深刻認識縱深推進“兩化”的必要性與緊迫性

1.1 應對全球格局深刻變革的戰(zhàn)略抉擇

1.1.1 破解“卡脖子”困境的必然要求：全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構，關鍵環(huán)節(jié)“斷供”風險加劇，必須實現(xiàn)高水平自立自強。

1.1.2 塑造國際競爭新優(yōu)勢的核心支撐：產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平是國家競爭力的根本體現(xiàn)，關乎國家經(jīng)濟安全和長遠發(fā)展。

1.2 構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內(nèi)在需要

1.2.1 暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的基石：高級化的產(chǎn)業(yè)基礎和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈是供給體系質量提升的關鍵，能有效銜接供需，打通堵點。

1.2.2 發(fā)展新質生產(chǎn)力的物質基礎：科技創(chuàng)新最終要落腳于產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈的升級，才能轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

1.3 當前我國“兩化”建設面臨的突出短板

1.3.1 產(chǎn)業(yè)基礎方面：部分核心基礎零部件、關鍵材料、先進工藝、工業(yè)軟件對外依存度高，存在“基礎不牢”的風險。

1.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈方面：部分產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)控制力弱，韌性不足，存在“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)性風險。

二、 攻堅克難：聚焦關鍵領域，縱深推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化

2.1 實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，突破關鍵瓶頸

2.1.1 精準識別與重點攻關：繪制產(chǎn)業(yè)基礎技術圖譜，建立“卡脖子”技術清單，采用“揭榜掛帥”等機制組織集中攻關。

2.1.2 強化共性技術平臺支撐：建設一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，提供研發(fā)設計、試驗驗證等公共服務。

2.2 構建高水平產(chǎn)業(yè)基礎體系

2.2.1 提升“工業(yè)四基”能力：重點突破核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術基礎。

2.2.2 大力發(fā)展工業(yè)軟件與操作系統(tǒng)：集中力量攻克研發(fā)設計類、生產(chǎn)制造類、經(jīng)營管理類工業(yè)軟件，打造自主可控的工業(yè)軟件生態(tài)。

2.3 建立健全基礎能力提升的長效機制

2.3.1 發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領作用：鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動上下游企業(yè)協(xié)同攻克基礎技術。

2.3.2 強化政策與標準引導：完善首臺（套）、首批次應用保險補償政策，制定和推廣先進的產(chǎn)業(yè)基礎標準。

三、 系統(tǒng)布局：提升控制與韌性，縱深推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

3.1 繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實施精準施策

3.1.1 開展產(chǎn)業(yè)鏈安全風險評估：全面梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱點、風險點和核心優(yōu)勢，建立動態(tài)監(jiān)測與預警體系。

3.1.2 “一鏈一策”鍛長板、補短板：針對不同產(chǎn)業(yè)鏈特點，制定差異化的發(fā)展策略，鞏固優(yōu)勢環(huán)節(jié)，補齊薄弱環(huán)節(jié)。

3.2 增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性

3.2.1 推動產(chǎn)業(yè)鏈多元化布局：培育多個供應商來源，形成國內(nèi)國際互補、多點支撐的供應體系，降低單一依賴風險。

3.2.2 打造戰(zhàn)略性備份能力：在關系國家安全的關鍵領域，建立必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)和產(chǎn)能儲備。

3.3 推動產(chǎn)業(yè)鏈價值躍升與融合創(chuàng)新

3.3.1 推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進：引導資源向產(chǎn)業(yè)鏈的微笑曲線兩端（研發(fā)、品牌服務）集中，提升全鏈條附加值。

3.3.2 促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合：構建“四鏈”協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，以創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)鏈升級。

四、 強化保障：凝聚合力，筑牢“兩化”推進的支撐體系

4.1 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與政策協(xié)同

4.1.1 建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同工作機制：避免政出多門，形成中央與地方、各部門之間推動“兩化”的工作合力。

4.1.2 優(yōu)化財稅金融支持政策：設立產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈專項基金，引導金融機構提供長期、穩(wěn)定的信貸支持。

4.2 激發(fā)市場主體活力

4.2.1 營造公平競爭的市場環(huán)境：保障各類所有制企業(yè)平等獲得創(chuàng)新資源和參與國家項目的機會。

4.2.2 弘揚企業(yè)家精神和工匠精神：鼓勵企業(yè)專注主業(yè)、勇于創(chuàng)新，在基礎領域和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)深耕細作。

4.3 深化開放合作與國際協(xié)同

4.3.1 在自主可控基礎上深化國際合作：堅持“引進來”與“走出去”并重，在全球范圍內(nèi)配置資源，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

4.3.2 積極參與國際規(guī)則與標準制定：提升我國在全球產(chǎn)業(yè)治理中的話語權，推動形成開放、包容、平衡的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系。

（授課老師：北京前沿未來科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 院長 陸峰博士）