改變14億人生計(jì)的大事件即將到來，國家“十五五”規(guī)劃發(fā)文進(jìn)入倒計(jì)時(shí)！

而大部分人還沒有意識(shí)到，自己正迎來一場(chǎng)時(shí)代的重大變局。

很多人其實(shí)并不知道什么是“十五五”規(guī)劃，有一些人雖然知道，但覺得這和自己沒什么關(guān)系。

今天柏年就通過一篇文章，用直白的語言跟大家說一說“十五五”規(guī)劃的重要性，這可能比你去讀一個(gè)本科、碩士學(xué)歷更管用。

千萬不要覺得這是遙不可及的東西，這份即將公布的文件，很可能就決定了你未來五年的人生軌跡。

點(diǎn)贊關(guān)注，聽柏年詳細(xì)分析。

一、國家戰(zhàn)略思路

在柏年看來，“十五五”規(guī)劃的核心是要解決中國當(dāng)下面臨的內(nèi)、外兩方面的問題。

先來說說外部風(fēng)險(xiǎn)。

“十四五”以來，百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國的發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一方面，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，GDP占世界的比重已從1960年的4%左右上升到2024年的17%左右，成為了世界格局演變的主要推動(dòng)力量。而美國已經(jīng)做了120年的世界老大，歷史的車輪又一次來到了變革的時(shí)間點(diǎn)，東升西落的大勢(shì)不可扭轉(zhuǎn)。

另一方面，則是逆全球化加劇，不確定性大幅提升。

特朗普上臺(tái)后，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，美國先后兩次與我們爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，全球化進(jìn)程遇到前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下以美國為代表的西方國家推動(dòng)全球供應(yīng)鏈“去中國化”，意圖削弱我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的主導(dǎo)地位?！笆逦濉睍r(shí)期，全球供應(yīng)鏈將進(jìn)一步進(jìn)行重構(gòu)，我們的產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)。

這些都是外部的壓力，內(nèi)部我們也面臨著兩大問題亟需解決。

先是生育率斷崖式下跌連帶著內(nèi)需不振。

從人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律看，人口既是生產(chǎn)力的載體，也是擴(kuò)大內(nèi)需的根本支撐。當(dāng)下，我國人口已經(jīng)連續(xù)兩年下降，呈現(xiàn)出少子化、老齡化的趨勢(shì)。

更要命的是，人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)將會(huì)成為人工智能時(shí)代的關(guān)鍵變量，沒有人就沒有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)不夠，訓(xùn)練出來的大模型就不夠成熟，很難大規(guī)模應(yīng)用。

因此，“十五五”時(shí)期將是一個(gè)重要窗口期，高層將加快推動(dòng)我國從“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供更多高素質(zhì)人才。

另一大變局便是，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)底層邏輯將會(huì)從土地財(cái)政全面轉(zhuǎn)向新質(zhì)生產(chǎn)力。

毫無疑問，這是一場(chǎng)巨大的“轉(zhuǎn)型革命”，也是理解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)邏輯的起點(diǎn)。

傳統(tǒng)土地財(cái)政下，地方政府通過賣地，收土地出讓金來修路，架橋，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在過去的20年里高速發(fā)展。

但是隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，土地財(cái)政將難以維持。地方政府的賣地收入占財(cái)政比重已經(jīng)從2020年的44.3%，下降到2024年的25.6%。

想要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式就必須放棄大搞基建，純靠堆量來刺激經(jīng)濟(jì)的舊模式，探索新的生產(chǎn)力發(fā)展模式和路徑。這便是新質(zhì)生產(chǎn)力，它也將成為“十五五”時(shí)期乃至更長時(shí)期中，驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。

簡單總結(jié)一下，當(dāng)下的中國經(jīng)濟(jì)面臨著兩大挑戰(zhàn)，對(duì)應(yīng)的也有兩大機(jī)遇。

第一大挑戰(zhàn)便是外部貿(mào)易摩擦可能會(huì)持續(xù)升級(jí)，貿(mào)易戰(zhàn)打打停停，以打促談可能會(huì)常態(tài)化，對(duì)美出口可能會(huì)明顯下滑；但同時(shí)，外部貿(mào)易摩擦反而強(qiáng)化了我們跟歐盟、東盟及亞非拉廣大發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，沒有美屠戶，咱也不吃帶毛豬。

那么第二大挑戰(zhàn)便是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，內(nèi)需不振這些老生常談的問題，“十五五”規(guī)劃也見招拆招，通過構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，將更多的財(cái)政資金投資于人而不是物，培育我們自己的新質(zhì)生產(chǎn)力來一一破解。

接下來柏年就詳細(xì)跟大家啊聊聊這兩大機(jī)遇背后對(duì)應(yīng)的是什么政策？我們普通人又能得到哪些好處？

別著急，點(diǎn)個(gè)贊，我們接著往下說。

二、改善民生

首先是大家非常關(guān)心的人口問題。

2025年《政府工作報(bào)告》就提出，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”。

什么意思呢？

當(dāng)下的中國，基建已經(jīng)接近飽和了，再多蓋幾座樓，修幾條高速，能不能回本都不好說。但要是這些錢投到教育、醫(yī)療、社保這些跟老百姓密切相關(guān)的民生領(lǐng)域，能產(chǎn)生的潛在收益相對(duì)要大得多。

別的不說，今年有兩起轟動(dòng)全國的校園食品衛(wèi)生事件，分別是甘肅天水幼兒園鉛中毒和上海校園餐吃出蟲子，這兩件事件不可否認(rèn)都存在著管理混亂，“校長小舅子”撈油水這些問題。

但也別忘了，即使是上海，學(xué)生校園餐的餐標(biāo)也就15元，這點(diǎn)錢你到市區(qū)，吃碗沙縣炒面都不夠，更別說小孩子還處在長身體的關(guān)鍵階段，要吃更多的肉蛋奶，這點(diǎn)錢是肯定不夠的。

從數(shù)據(jù)上來看，我們國家教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重在4%左右，低于發(fā)達(dá)國家平均值5.1%，也低于4.9%的全球平均水平。我們能提升的空間還很大。

其次是抓緊建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，提高社保標(biāo)準(zhǔn)。

每年3600的育兒補(bǔ)貼只是一個(gè)開始，未來肯定只多不少?，F(xiàn)在反而要防止大家形成一種“等等會(huì)更好”的心理預(yù)期，在“十五五”規(guī)劃里，可能會(huì)明確生育保障支出占GDP的比重和增長標(biāo)準(zhǔn)，盡快拉平與經(jīng)合組織國家的差距，讓想生孩子的家庭心里有底。

按照經(jīng)合組織的標(biāo)準(zhǔn)來看，中國的生育補(bǔ)貼需提高到GDP的2.1%，其中現(xiàn)金補(bǔ)貼要提升到1.1%。

預(yù)計(jì)2025年中國GDP將要達(dá)到140萬億元，對(duì)應(yīng)的生育補(bǔ)貼要達(dá)到2.9萬億元，現(xiàn)金補(bǔ)貼也得有1.5萬億左右，如果今年的新生兒和去年持平，也是900多萬的話，那么每個(gè)孩子對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼就在16萬左右，這個(gè)數(shù)字基本符合大眾預(yù)期，也跟中西部多數(shù)家庭撫養(yǎng)一個(gè)孩子到成年的費(fèi)用相當(dāng)。

如果政策能有效落地，可能會(huì)推動(dòng)生育率回暖，緩解人口問題。

最后，是建立“財(cái)隨人走”的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。

大家可能聽說過“蘇州梅友機(jī)場(chǎng)”這個(gè)梗，作為全國最大的工業(yè)城市，蘇州一直沒有機(jī)場(chǎng)，而人口小城，年年人口凈流出的鶴崗卻要建一座機(jī)場(chǎng)。

這種矛盾背后反映的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)雖然財(cái)政收入較高，但是提供的公共服務(wù)對(duì)于不斷涌入的人口來說，是嚴(yán)重不足的；而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，同時(shí)人口凈流出的地方，在轉(zhuǎn)移支付的慣性下，基建反而是相對(duì)過剩的。

結(jié)合未來“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)，財(cái)政資源的區(qū)域間分配也將進(jìn)一步建立“財(cái)隨人走”的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

當(dāng)?shù)貨]什么產(chǎn)業(yè)，年輕人又往外走的，那就保留基本的民政預(yù)算，不再考核當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)指標(biāo)；而像東部人口和經(jīng)濟(jì)大省，則要加大對(duì)教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域的投資，推動(dòng)“相關(guān)公共服務(wù)隨人走”。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)

既然提到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，十五五規(guī)劃也會(huì)重點(diǎn)規(guī)劃和部署新質(zhì)生產(chǎn)力。具體又可以分為兩個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)布局突出“因地制宜”，從源頭破除“內(nèi)卷”。

說白了，當(dāng)?shù)赜惺裁矗憔桶l(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，而不是什么火你就上馬什么，最后往往都是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，被迫內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)。

“十五五”規(guī)劃，全國一盤棋，將從資源稟賦，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套等方面，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行調(diào)整。

西部地廣人稀，加上光照條件好，天生就適合發(fā)展光伏、風(fēng)力發(fā)電這些，這條產(chǎn)業(yè)還可以延伸到制氫，燃料電池；

中部更多的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，比如河南的人造鉆石，湖南江西的固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)等等；

東部人口和資本凈流入，適合發(fā)展人工智能、可控核聚變這樣的前沿科技產(chǎn)業(yè)。

大家分工明確，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，有助于從源頭破除內(nèi)卷，提高產(chǎn)業(yè)能利用率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和投資回報(bào)率。

另外一個(gè)重要方向便是解決關(guān)鍵技術(shù)和零部件“卡脖子”問題。

“十五五”時(shí)期將重點(diǎn)支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料等制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)。

近期印發(fā)的《關(guān)于金融支持新型工業(yè)化的指導(dǎo)意見》明確提出，要發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵(lì)作用，引導(dǎo)銀行為上述產(chǎn)業(yè)提供中長期貸款。力爭(zhēng)“十五五”時(shí)期在人工智能硬件、先進(jìn)制程芯片制造、生物制造、工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域形成規(guī)?；瘒H競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育若干具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

未來什么產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來大發(fā)展？現(xiàn)在基本也算是明牌了。

四、對(duì)普通人的影響

以上這些我們從宏觀層面幫大家分析了一下，十五五規(guī)劃會(huì)產(chǎn)生哪些影響。

當(dāng)然，大家更關(guān)心的是我們的生活、工作和投資會(huì)有哪些新的機(jī)會(huì)？接下來我們?cè)敿?xì)聊聊這個(gè)話題。

首先就是大家關(guān)心的育兒補(bǔ)貼。從8月31日起，各地已全面開放生育補(bǔ)貼的申請(qǐng)，凡是當(dāng)下未滿3周歲的嬰幼兒，每年都能無條件領(lǐng)到3600元。申請(qǐng)方式也很簡單，微信、支付寶搜索育兒補(bǔ)貼小程序，只需要提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明，戶口本和銀行卡就行了。

其次是就業(yè)。無論是十五五規(guī)劃，還是之前的三中全會(huì)，一個(gè)非常明確的信號(hào)便是，發(fā)展大城市。不僅僅是半導(dǎo)體、人工智能、核聚變這些先進(jìn)產(chǎn)業(yè)會(huì)集中布局在東部沿海城市，甚至很多人心心念念的考公上岸也會(huì)受到這些規(guī)劃的影響。不久前，住建部原副部長就提出了“公務(wù)人員編制數(shù)量要與地區(qū)常住人口數(shù)量相掛鉤”，對(duì)于人口大量流出的地區(qū)，公務(wù)員編制數(shù)量也將按比例進(jìn)行縮減。

這也就意味著，指望回老家，考個(gè)安穩(wěn)的鐵飯碗，現(xiàn)在越來越不現(xiàn)實(shí)了。東部未來還將繼續(xù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)火車頭的作用，能為年輕人提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和就業(yè)選擇，而中西部更多會(huì)承擔(dān)一些非經(jīng)濟(jì)職能，大部分預(yù)算可能都得花到社會(huì)保障、環(huán)保這些民生領(lǐng)域。

最后是投資。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，在“十五五”規(guī)劃正式出臺(tái)前的一兩個(gè)月，市場(chǎng)就會(huì)對(duì)相關(guān)板塊進(jìn)行下注，短期會(huì)是炒作的熱點(diǎn)。而從長期來看，新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)板塊是未來幾年我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)，政策會(huì)一波波地出臺(tái)，業(yè)績也會(huì)一步步兌現(xiàn)，行業(yè)景氣度相對(duì)較高。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

過去70多年，我們實(shí)現(xiàn)了站起來，富起來，強(qiáng)起來的歷史使命。今天，中華民族偉大復(fù)興的征程，已經(jīng)來到了最后一棒，接好這一棒，完成這一光榮使命，需要我們所有中國人共同努力。