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2025年5月20日，劉某杰與妻子黃某簽署離婚協(xié)議，進(jìn)入30天離婚冷靜期。但協(xié)議落筆僅48小時(shí)后，劉某杰將10歲兒子和7歲女兒灌喂農(nóng)藥致死，并在社交平臺(tái)發(fā)布“最后的狂歡”圖文，向家人群發(fā)送“替娃兒收尸”的遺言。這場(chǎng)血腥的報(bào)復(fù)，終結(jié)于警方破門而入時(shí)兩個(gè)幼童已僵直的身體，以及枕套上被抓爛的痕跡——那是孩子們生命最后時(shí)刻的掙扎。我是北京來(lái)碩律師事務(wù)所李肖峰律師，作為專攻行政訴訟與刑事案件的辦案律師，我將從以下幾方面與大家探討下，本案中三次報(bào)警未立案，警方是否應(yīng)該擔(dān)責(zé)？

血案背后的三次報(bào)警：民警為何錯(cuò)過(guò)“黃金救援期”？
貴州鳳岡縣的一場(chǎng)悲劇撕裂了一個(gè)家庭——黃某飛在丈夫劉某杰的家暴威脅中多次報(bào)警，甚至帶著傷痕和劉某杰購(gòu)買農(nóng)藥的照片沖進(jìn)派出所，三次明確預(yù)警“他要和我同歸于盡”。然而，警方既未按法律規(guī)定出具《家庭暴力告誡書》，也未對(duì)劉某杰采取任何強(qiáng)制措施。次日，兩個(gè)孩子被親生父親毒殺。這不僅是人性的泯滅，更是對(duì)執(zhí)法責(zé)任的拷問(wèn)：當(dāng)公民以最激烈的方式求救時(shí)，警方為何未能守住最后一道防線？

法律視角：三次報(bào)警未立案是否構(gòu)成“行政不作為”？
從法律層面看，警方的處置存在明顯漏洞。

根據(jù)《人民警察法》第21條，人民警察對(duì)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或處于危難情形時(shí)，負(fù)有“立即救助”的法定義務(wù)。本案中，劉某杰已實(shí)施捆綁、持農(nóng)藥威脅等現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)行為，公安機(jī)關(guān)未采取強(qiáng)制措施制止暴力，顯然違背了這一條款。

《反家庭暴力法》第15條進(jìn)一步明確，公安機(jī)關(guān)接到家暴報(bào)案后應(yīng)當(dāng)“及時(shí)出警制止暴力”，第16條則賦予警察對(duì)加害人出具告誡書或依法治安管理的權(quán)力。而本案中，黃某飛已提供傷情照片、農(nóng)藥證據(jù)等關(guān)鍵線索，警方仍未啟動(dòng)任何法定程序，屬于怠于履職。

若后續(xù)調(diào)查證實(shí)接警民警存在重大過(guò)失，還可能觸及《刑法》第397條規(guī)定的玩忽職守罪。該條款明確，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，需承擔(dān)刑事責(zé)任。兩名幼童的死亡若與警方未及時(shí)處置存在因果關(guān)系，涉事民警或?qū)⒚媾R刑事追責(zé)。

司法實(shí)踐對(duì)比：類似案件中警方如何擔(dān)責(zé)？
司法實(shí)踐中，警方因未及時(shí)處置家暴預(yù)警導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，已有明確追責(zé)先例。例如，2019年江蘇某案件中，民警因未對(duì)家暴預(yù)警采取行動(dòng)，最終被害人被配偶?xì)⒑?，法院以玩忽職守罪判處?dāng)事民警有期徒刑2年；2024年湖北某案中，派出所因未對(duì)“同歸于盡”類威脅啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，被法院判決承擔(dān)行政賠償責(zé)任。這些案例均指向同一結(jié)論：警方對(duì)可預(yù)見的危險(xiǎn)未履行法定職責(zé)，需為損害后果承擔(dān)法律責(zé)任。

本案被害人親屬已提出行政復(fù)議，核心訴求正是要求確認(rèn)警方行政不作為的違法性并啟動(dòng)國(guó)家賠償程序。若復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定警方存在過(guò)錯(cuò)，賠償決定或?qū)⒖碱愃婆欣?，從程序違法和結(jié)果關(guān)聯(lián)性兩方面界定責(zé)任比例。

血的教訓(xùn)：如何避免“推諉式執(zhí)法”？
避免悲劇重演，需從制度與執(zhí)行兩端發(fā)力：

其一，完善家暴預(yù)警機(jī)制。對(duì)涉及人身威脅、危險(xiǎn)工具的報(bào)警，應(yīng)強(qiáng)制啟動(dòng)“橙色預(yù)警”，實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)社區(qū)、婦聯(lián)、民政等部門介入，形成干預(yù)閉環(huán)。《反家庭暴力法》第4條、第6條已明確多部門協(xié)作職責(zé)，但在基層常流于形式。

其二，強(qiáng)化責(zé)任倒查。接警環(huán)節(jié)全程錄音錄像、執(zhí)法記錄儀強(qiáng)制使用等舉措，可確保處置流程透明化，倒逼民警規(guī)范履職?！豆矙C(jī)關(guān)接處警工作規(guī)范》第11條要求“完整記錄處置過(guò)程”，但現(xiàn)實(shí)中記錄缺失、敷衍填寫等問(wèn)題仍普遍存在。

其三，普及公民救濟(jì)途徑。報(bào)案人若遇警方不作為，可依據(jù)《行政訴訟法》第12條提起行政訴訟，或向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)立案監(jiān)督。許多受害者因不了解法律程序，錯(cuò)失維權(quán)時(shí)機(jī)。

結(jié)語(yǔ)：法治不能總以生命為代價(jià)
黃某飛一家用最慘痛的方式揭開了基層執(zhí)法的漏洞。當(dāng)我們追問(wèn)“警察該不該擔(dān)責(zé)”時(shí)，答案早已寫在《人民警察法》的誓言中——“維護(hù)人民群眾的安全，是人民警察的神圣職責(zé)”。每一起本可避免的悲劇，都在叩問(wèn)執(zhí)法者的良知與制度的剛性。唯有讓法律條文從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓“立即救助”成為每一名警察的條件反射，才能真正筑牢生命的防護(hù)網(wǎng)。我是李肖峰律師，如果你在生活中遇到法律問(wèn)題，可以向我咨詢。

關(guān)注我，一個(gè)只說(shuō)真話的靠譜律師@李肖峰

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