隨著全國統(tǒng)一大市場建設的加速推進，縣域作為區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵單元，其招商引資工作正經歷從“政策紅利”向“價值共創(chuàng)”的轉型挑戰(zhàn)。近日，商務新聞網記者就縣域招商的創(chuàng)新路徑采訪了香港招商集團李彬彬。他結合全國多個地區(qū)的實踐案例，提出了系統(tǒng)性的破局策略。

錨定特色產業(yè)，構筑差異化競爭壁壘

“縣域招商的核心在于找到不可替代的‘產業(yè)錨點’，而不是盲目追逐熱點?！崩畋虮驈娬{，縣域應基于自身資源稟賦，專注于1-2個核心產業(yè)，通過深耕產業(yè)鏈來形成獨特優(yōu)勢。

例如，濉溪縣以金屬新材料、綠色食品為主導產業(yè)，繪制了“產業(yè)分布圖+招商目標圖”，利用“產業(yè)大腦”動態(tài)分析全國產業(yè)鏈供需缺口，有針對性地引入鏈主企業(yè)及關鍵配套項目，實現“強鏈、補鏈、延鏈”的精準布局。

寧城縣則通過數字化招商平臺，專注于農產品深加工領域，吸引果汁飲品、休閑食品企業(yè)集聚，構建起“種植-加工-銷售”的全鏈條生態(tài)，成為區(qū)域特色產業(yè)的標桿。

創(chuàng)新招商模式，激活市場化運作效能

李彬彬指出，縣域招商需要突破行政主導的慣性，通過市場化機制釋放招商活力，具體可以探索以下三類模式：

基金招商：通過政府產業(yè)引導基金“以投帶引”，濉溪縣聯合省、市及社會資本組建母基金，重點扶持科技型中小企業(yè)及產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)；金湖縣構建“產業(yè)基金矩陣”，形成“基金引進龍頭、龍頭延伸鏈條”的良性循環(huán)。

場景招商：開放縣域特色應用場景吸引企業(yè)參與，奉新縣圍繞鋰電新能源、電子信息產業(yè)，推出“數字農業(yè)工廠”“智慧文旅”等場景項目，推動技術轉化與產業(yè)落地；五蓮縣開發(fā)“投資熱力圖”APP，整合地塊、政策等資源，為投資者提供一站式決策支持。

以商招商：通過優(yōu)質服務培育“企業(yè)代言人”，西鄉(xiāng)縣促成落地企業(yè)自發(fā)帶動12家汽車零部件企業(yè)集聚，形成“葡萄串效應”；莒南縣開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)”活動，借助鄉(xiāng)賢資源引進華為高管擔任發(fā)展顧問，推動多個重大項目落地。

深化區(qū)域協(xié)同，融入全國產業(yè)鏈網絡

“全國統(tǒng)一大市場要求縣域打破行政邊界，主動嵌入更大范圍的產業(yè)生態(tài)?！崩畋虮虮硎荆瑓^(qū)域協(xié)同可以從兩方面發(fā)力：

一方面，與周邊縣域或經濟圈共建產業(yè)聯盟，洛南縣聯合商洛經開區(qū)舉辦招商推介會，共同承接東部產業(yè)轉移，成功引進中玻集團高端玻璃生產項目；淅川縣與深圳、新晃等地建立“鏈式招商”機制，探索數據要素市場化配置與產業(yè)數字化轉型。

另一方面，主動對接中心城市產業(yè)鏈外溢需求，壺關縣與山西國際商務職業(yè)學院共建產教融合基地，培育“電商+特色農業(yè)”人才，助力農產品進入全國市場；中方縣通過“地校企”合作，與湖南農業(yè)大學共建產學研基地，承接科研成果轉化，推動鄉(xiāng)村產業(yè)升級。

優(yōu)化營商環(huán)境，打造全周期服務生態(tài)

營商環(huán)境是縣域招商的“核心競爭力”，李彬彬認為需實現從“政策優(yōu)惠”到“服務增值”的轉變：

政務服務升級：推行“拿地即開工”“容缺審批”，郯城縣建立“2115”企業(yè)訴求響應機制（2小時受理、1天對接、1周反饋、5天辦結），通過“掃碼入企”監(jiān)督行政執(zhí)法；西鄉(xiāng)縣為重點項目提供全流程代辦，某汽車零部件項目從簽約到投產僅用3個月。

要素保障創(chuàng)新：土地供給采用“彈性出讓”“先租后讓”模式，郯城縣探索工業(yè)用地“立體開發(fā)”，鼓勵企業(yè)通過廠房加層提高容積率；莒南縣設立“人才編制池”，統(tǒng)籌50個編制專項引進緊缺人才，破解編制瓶頸。

法治信用建設：濉溪縣建立招商引資全生命周期評估機制，對投資強度、畝均產出等指標動態(tài)監(jiān)管；五蓮縣打造“蓮捷辦”品牌，通過“政企懇談會”“營商環(huán)境監(jiān)督員”等機制構建親清政商關系。

數字技術賦能，提升招商精準度

數字化是提升招商效率的關鍵，李彬彬介紹了兩類實踐方向：

數字化平臺：沂南縣開發(fā)“經濟運行一張圖”產業(yè)大腦，運用AI算法分析產業(yè)鏈匹配度，為招商決策提供可視化支持；寧城縣通過平臺篩選全國果汁生產企業(yè)，定向推送本地水果資源及物流優(yōu)勢，促成多個深加工項目落地。

線上線下融合：利用VR/AR技術展示園區(qū)實景，五蓮縣制作“投資熱力圖”短視頻在抖音、快手傳播，吸引超百萬次觀看，項目線索增長30%；淅川縣通過“云踏勘”“云評審”實現遠程對接，某新能源項目線上洽談3次即達成合作。

強化人才引育，夯實產業(yè)發(fā)展根基

“人才是縣域產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心支撐?！崩畋虮驈娬{，需構建多元化人才引育體系：

校地協(xié)同育才：莒南縣與無錫學院合作開展“高品質糧油加工智能化改造”項目，聯合攻關技術難題；中方縣設立2個科技小院，吸引中國農業(yè)大學專家駐點指導，推動農業(yè)技術轉化。

柔性引才：睢寧縣通過“名校名所行”邀請北京化工大學教授團隊入駐，推動納米纖維項目產業(yè)化；莒南縣建立“五小時高校圈”，每月赴高校對接“需求-技術-合作”清單，促成19個校企合作項目。

精細化服務：中方縣為人才提供“公寓+配偶就業(yè)+子女入學”政策包，吸引836名在外人才返鄉(xiāng)；睢寧縣為企業(yè)家頒發(fā)“綠卡”，提供醫(yī)療、交通等專屬服務，增強人才歸屬感。

李彬彬表示，全國統(tǒng)一大市場為縣域招商帶來了“重新定位”的機遇，“縣域需以特色產業(yè)為根基，以數字化和市場化為手段，以區(qū)域協(xié)同和人才為支撐，構建‘精準定位-高效服務-生態(tài)共建’的新范式，才能從‘政策洼地’躍升為‘產業(yè)高地’，在全國產業(yè)鏈中占據獨特價值坐標?！?/p>

商務新聞網 趙彥