已退休稅務(wù)局科員因受賄、徇私等罪一審被判八年，抗訴后改判十年

案例7：魏某受賄等犯罪二審抗訴案

【基本案情】

被告人魏某，男，1964年10月出生，曾任蘇州市某稅務(wù)局科員2019年5月退休

2012年1月至2019年5月，魏某利用擔(dān)任某稅務(wù)局稅務(wù)注銷科、稅源管理科科員的職務(wù)便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個人謀取利益，收受夏某某、B公司、江某等單位和個人的財物，共計246.7萬元。

其中，2012年上半年，魏某在經(jīng)辦A公司稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)時，發(fā)現(xiàn)該公司向夏某某租房，但無付款財務(wù)憑證，遂與夏某某核實。夏某某發(fā)現(xiàn)自己遺忘收租后，及時收取房租款30萬元，魏某據(jù)此收受夏某某以好處費(fèi)、借款免息等方式所送的12.65萬元。2018年8月，魏某接受B公司負(fù)責(zé)人陳某請托辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷的涉稅審批，約定利益實現(xiàn)時收受財物，在明知B公司存在實際投資及預(yù)期收益的情況下，仍利用擔(dān)任稅務(wù)局科員的職務(wù)便利，在辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核手續(xù)時幫助該公司在財務(wù)報表中隱匿收益，意圖逃避繳納稅款。2019年5月，魏某提前退休，遂請托其他稅務(wù)工作人員按照無需繳納稅款的方式，繼續(xù)辦理B公司注銷業(yè)務(wù)。2019年12月，B公司在注銷后成功逃繳稅款，魏某收受陳某65萬元。

2018年下半年，魏某接受江某請托，利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過本市其他區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)多名工作人員職務(wù)上的行為，使用虛假審計報告，將915萬應(yīng)收賬款認(rèn)定為壞賬，為C公司在少繳稅款、完成稅務(wù)注銷等方面謀取不正當(dāng)利益，先后3次收受江某所送錢款33萬元。（魏某其余受賄、利用影響力受賄、徇私舞弊不征、少征稅款犯罪事實略。）

2021年8月16日，蘇州市姑蘇區(qū)人民檢察院以受賄罪、利用影響力受賄罪、徇私舞弊不征、少征稅款罪對魏某提起公訴。

2022年12月29日，蘇州市姑蘇區(qū)人民法院作出一審判決，采納檢察機(jī)關(guān)指控的全部罪名，但對上述受賄罪3筆事實未予認(rèn)定，認(rèn)為魏某收受夏某某12.6萬元的事實中，魏某僅是將工作中發(fā)現(xiàn)的情況告知夏某某，未利用本人的職務(wù)便利；收受B公司65萬元的事實中，謀取利益和收受財物均發(fā)生在魏某退休后，不符合受賄罪權(quán)錢交易的本質(zhì)特征；收受江某33萬元的事實中，魏某雖通過斡旋他人幫助C公司完成稅務(wù)注銷審核，但在案證據(jù)無法證實造成國家稅款損失，不能認(rèn)定謀取不正當(dāng)利益，不符合斡旋受賄的構(gòu)成要件

蘇州市姑蘇區(qū)人民法院以受賄罪判處魏某有期徒刑五年十一個月，并處罰金五十萬元；以利用影響力受賄罪判處其有期徒刑二年七個月，并處罰金二十萬元；以徇私舞弊不征、少征稅款罪，判處其有期徒刑一年六個月，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑八年，并處罰金七十萬元。被告人魏某不服一審判決，提出上訴。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

（一）提出和支持抗訴

2023年1月9日，蘇州市姑蘇區(qū)人民檢察院以一審判決認(rèn)定受賄事實、適用法律錯誤，量刑畸輕，向蘇州市中級人民法院提出抗訴。為明確涉稅務(wù)人員“利用職務(wù)上的便利”的概念內(nèi)涵，2023年3月2日，蘇州市人民檢察院走訪稅務(wù)機(jī)關(guān)，收集相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確稅務(wù)工作人員在審核時發(fā)現(xiàn)計稅依據(jù)存疑、材料造假等問題，依職權(quán)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實或不予通過，遂決定支持抗訴。

（二）抗訴意見和理由

蘇州市檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，一審判決不予認(rèn)定的3筆受賄事實清楚、證據(jù)確實充分，應(yīng)予以認(rèn)定。理由如下：

1. 魏某在履職過程中幫助夏某某避免房租損失的行為屬于“利用職務(wù)便利”。魏某在經(jīng)辦A公司稅務(wù)注銷審核業(yè)務(wù)時，發(fā)現(xiàn)A公司將未繳房租納入經(jīng)營成本，為避免漏征稅款，遂向該公司經(jīng)營者以及房東夏某某調(diào)查核實。夏某某在配合調(diào)查過程中避免房租款損失30萬元，為表示感謝給予魏某12.6萬元。受賄犯罪中“利用職務(wù)上的便利”，包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)。魏某在稅務(wù)審核過程中，發(fā)現(xiàn)計稅依據(jù)存疑，向夏某某調(diào)查核實系行使本人負(fù)責(zé)管理、承辦相關(guān)征稅事務(wù)的職權(quán)，屬于利用職務(wù)上便利，利用行使該職權(quán)的便利，收受他人財物，屬于受賄。

2. 魏某退休前與B公司達(dá)成行受賄合意且為其謀取利益，即使收受財物時已經(jīng)退休，也不影響受賄罪的認(rèn)定。魏某擔(dān)任稅務(wù)注銷科科員期間，接受B公司請托，在經(jīng)辦B公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)時利用職權(quán)故意隱匿該公司對外投資情況，為后期注銷時逃避繳納稅款準(zhǔn)備條件，同時約定利益實現(xiàn)后收受“好處費(fèi)”。雙方的約定中，包含了魏某離職后收受請托人財物，符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第十條中在職時為請托人謀取利益、離職后收受財物的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄罪。

3. 魏某幫助C公司使用虛假材料通過稅務(wù)注銷審核，屬于謀取不正當(dāng)利益。C公司因財務(wù)賬冊不清晰，難以通過稅務(wù)注銷程序而請托魏某。魏某授意C公司提供虛假審計報告，但被稅務(wù)經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)。魏某又斡旋其他稅務(wù)人員，讓該虛假審計報告違規(guī)通過審核。一審判決以無證據(jù)證明C公司實際少繳稅款為由，認(rèn)定魏某未謀取不正當(dāng)利益，是將不正當(dāng)利益不當(dāng)限縮為具體的、可量化的經(jīng)濟(jì)損失。違反稅務(wù)注銷程序使用虛假審計報告屬于通過違反法律法規(guī)規(guī)定的程序為C公司謀取利益，屬于程序上的不正當(dāng)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益。魏某利用職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財物，符合斡旋受賄的犯罪構(gòu)成。

（三）抗訴結(jié)果及后續(xù)情況

2023年12月11日，蘇州市中級人民法院作出二審判決，駁回魏某上訴意見，并采納檢察機(jī)關(guān)全部抗訴意見，維持一審法院對于利用影響力受賄罪、徇私舞弊不征、少征稅款罪的判決，以魏某犯受賄罪改判有期徒刑八年六個月，并處罰金五十萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金七十萬元

【典型意義】

（一）準(zhǔn)確把握受賄罪“利用職務(wù)上的便利”的實質(zhì)內(nèi)涵。“職務(wù)便利”由國家工作人員所承擔(dān)的職責(zé)產(chǎn)生，與其公務(wù)行為直接關(guān)聯(lián)。根據(jù)《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》規(guī)定，“利用職務(wù)上的便利”包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)。國家工作人員基于自身職權(quán)進(jìn)行的調(diào)查、核實、確認(rèn)等活動均系負(fù)責(zé)、承辦某項公共事務(wù)的具體公務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”，因而收受他人財物的，即使系正當(dāng)履職且履職時未被請托，也可認(rèn)定受賄犯罪。

（二）辦理離職后收受財物的受賄犯罪案件，應(yīng)重點審查利行為與收受財物有無關(guān)聯(lián)。《意見》第十條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受的，以受賄論處。此種“約定”，可能明示，也可能暗示，還可能雙方心照不宣、心知肚明，要結(jié)合證據(jù)情況作實質(zhì)性判斷，做到“從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系”。對于離職后收受財物的情形，應(yīng)當(dāng)穿透式審查當(dāng)事人約定中是否包含“離職后收受請托人財物”的合意。國家工作人員離職前利用職務(wù)便利為請托人謀取利益并達(dá)成賄賂合意，離職后收受財物的，其謀利行為與收受財物存在實質(zhì)關(guān)聯(lián)，應(yīng)認(rèn)定為受賄犯罪。

（三）應(yīng)結(jié)合實體、程序等方面準(zhǔn)確審查認(rèn)定賄賂犯罪中的不正當(dāng)利益。“謀取不正當(dāng)利益”既包括利益本身違反有關(guān)規(guī)定的實體上的不正當(dāng)，也包括要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，通過非正常途徑、程序為自己提供幫助或者方便條件，即程序上的不正當(dāng)，還包括招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中，違反公平原則給予相關(guān)人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的行為。在請托事項所追求的利益本身不違法的情況下，通過違反制度規(guī)范、破壞正當(dāng)程序等手段實現(xiàn)利益，也應(yīng)認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益。

來源：最高人民檢察院（最高檢發(fā)布10件刑事抗訴典型案例）

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