當(dāng)?shù)貢r間上周三（7月2日），在肯尼亞運(yùn)輸協(xié)會（KTA）和肯尼亞國際貨運(yùn)和倉儲協(xié)會（KIFWA）投訴后，肯尼亞競爭管理局（CAK）決定對在肯尼亞運(yùn)營的多家國際航運(yùn)物流巨頭展開反壟斷調(diào)查！

代表肯尼亞全國物流運(yùn)輸企業(yè)的兩大協(xié)會指控這些國際航運(yùn)巨頭存在市場濫用、串通和歧視性做法，使肯尼亞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不斷被邊緣化。

▲肯尼亞對多家船公司啟動調(diào)查

肯尼亞運(yùn)輸協(xié)會（KTA）和肯尼亞國際貨運(yùn)和倉儲協(xié)會（KIFWA）聲稱，盡管肯尼亞本土公司擁有 90% 的卡車運(yùn)輸資產(chǎn)，但一些航運(yùn)巨頭通過獨(dú)家交易和垂直整合運(yùn)營控制著 70% 以上的物流合同。

去年 3 月，肯尼亞運(yùn)輸協(xié)會向肯尼亞國民議會貿(mào)易部委員會發(fā)出請愿，指控馬士基、達(dá)飛、地中海航運(yùn)和太平船務(wù)等公司壟斷了當(dāng)?shù)厥袌?，將肯尼亞?dāng)?shù)剡\(yùn)輸物流企業(yè)邊緣化。

根據(jù)肯尼亞國民議會的指示，肯尼亞競爭管理局（CAK）于 2024 年中期啟動了市場篩查。隨后，CAK 對各大船公司、清關(guān)和貨運(yùn)以及卡車運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)一步展開了全面調(diào)查。

肯尼亞反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在調(diào)查這些跨國公司達(dá)成封閉協(xié)議、阻止本地競爭對手進(jìn)入關(guān)鍵市場的指控。指控還指出，這些協(xié)議對碼頭處理費(fèi)、倉庫費(fèi)和清潔費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)。

其他指控包括船公司控制多個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)、延遲提交文件、夸大滯期費(fèi)、優(yōu)惠對待關(guān)聯(lián)公司以及繞過獨(dú)立服務(wù)提供商的裝貨安排。

肯尼亞港務(wù)局 (KPA) 的數(shù)據(jù)顯示，截至 2023 年，馬士基和達(dá)飛輪船分別持有 該國35% 和 25% 的市場份額。蒙巴薩港由其中一些航運(yùn)巨頭主導(dǎo)，控制著超過 90% 的集裝箱貨物。

盡管沒有一家公司的持股比例超過 50%，但 CAK 聲稱，馬士基和達(dá)飛輪船擁有足夠的市場力量，因此有必要對其濫用市場支配地位的行為進(jìn)行審查。

肯尼亞運(yùn)輸協(xié)會（KTA）和肯尼亞國際貨運(yùn)和倉儲協(xié)會（KIFWA）聲稱，上述航運(yùn)巨頭利用敏感信息并向關(guān)聯(lián)公司提供不公平折扣來挖走客戶。此前試圖通過立法遏制此類行為的嘗試被視為違憲。

國際班輪公司在肯尼亞面臨的主要指控包括以下幾點(diǎn)：

• Exclusive Contracts
• : MNCs secure closed agreements, blocking local competitors from accessing key markets.
  獨(dú)家合同：跨國公司達(dá)成封閉協(xié)議，阻止當(dāng)?shù)馗偁帉κ诌M(jìn)入關(guān)鍵市場。
• Price Collusion
• : Uniform charges, such as Terminal Handling Charges (USD 99 for 20ft containers, USD 148 for 40ft), depot fees (USD 70), and cleaning charges (USD 35), suggest collusion.
  價格串通：統(tǒng)一收費(fèi)，如碼頭處理費(fèi)（20 英尺集裝箱 99 美元，40 英尺集裝箱 148 美元）、堆場費(fèi)（70 美元）和清潔費(fèi)（35 美元），表明存在串通行為。
• Vertical Integration
• : MNCs control multiple supply chain segments, including shipping, clearing, forwarding, container depots, and trucking, giving them unfair advantages.
  垂直整合：跨國公司控制多個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，包括航運(yùn)、清關(guān)、貨運(yùn)代理、集裝箱堆場和卡車運(yùn)輸，這為其帶來了不公平的優(yōu)勢。
• Unfair Trading Conditions
• : Documentation delays, inflated demurrage fees (e.g., USD 100/day in Kenya vs. USD 20/day in Tanzania), and preferential treatment for affiliates disadvantage local firms.
  不公平的貿(mào)易條件：文件延誤、滯期費(fèi)過高（例如肯尼亞 100 美元/天，坦桑尼亞 20 美元/天）以及對附屬公司的優(yōu)惠待遇使當(dāng)?shù)毓咎幱诓焕匚弧?/li>
• Market Exclusion
• : Through bill of lading arrangements bypass independent service providers, limiting their market access.
  市場排斥：通過提單安排繞過獨(dú)立服務(wù)提供商，限制其市場準(zhǔn)入。

據(jù)悉，在肯尼亞國會議員的壓力下，本起調(diào)查案取得了進(jìn)展。議員們要求對涉嫌剝削當(dāng)?shù)乜ㄜ囁緳C(jī)和運(yùn)輸運(yùn)營商的跨國公司采取行動。根據(jù)最近的議會討論，數(shù)千名肯尼亞人因涉嫌交易而面臨失業(yè)。

面對議員們的再次審查，肯尼亞競爭管理局（CAK）總干事戴維·凱梅 (David Kemei)修改了先前設(shè)定的截止日期，承諾加快調(diào)查進(jìn)程。他向委員會保證:“考慮到公眾利益和委員會的要求，管理局將努力在2025年9月30日之前完成調(diào)查。

根據(jù)肯尼亞《競爭法》第 31條，肯尼亞競爭管理局（CAK）被賦予調(diào)查可能構(gòu)成違反肯尼亞境內(nèi)任何市場限制性貿(mào)易行為或濫用市場支配地位禁令的行為的權(quán)力。

資料顯示，肯尼亞的運(yùn)輸和物流業(yè)對該國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，它不僅服務(wù)于國內(nèi)市場，還充當(dāng)著通往烏干達(dá)、盧旺達(dá)、布隆迪、南蘇丹以及剛果民主共和國部分地區(qū)等內(nèi)陸國家的門戶。蒙巴薩港承擔(dān)著東非地區(qū)的大部分貨物運(yùn)輸，因此該行業(yè)的公平競爭對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。