政府工作報告指出，要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。多位代表委員表示，中國已經(jīng)迎來了低空經(jīng)濟黃金機遇期、產(chǎn)業(yè)騰飛期，“空中之城”將不再是夢想。

作為低空經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通用機場是指專門為民用航空器從事除公共航空運輸以外的民用航空活動而使用的機場。服務(wù)對象包括直升機、無人機、小型私人飛機等。

目前，我國通用機場的發(fā)展情況如何？不久前，記者來到了我國西南地區(qū)唯一運行雙跑道的通用機場，四川自貢鳳鳴通用機場進行實地調(diào)研。

融合飛行

自貢走出通用機場發(fā)展新路徑

早上8點，記者來到了四川自貢鳳鳴機場。這幾天，自貢一直在下雨，但記者在這里看到了繁忙而熱鬧的飛行景象。東區(qū)1200米的跑道邊，飛行學(xué)員正在做著航前準(zhǔn)備，不遠處的西區(qū)2500米無人機跑道兩側(cè)，兩架大型無人機即將進入跑道。

劉懿夫告訴記者，最近一兩年公司的經(jīng)營業(yè)績不錯，經(jīng)常有訂單需要通過無人機進行高效、即時配送，所以臨時加飛任務(wù)是常有的事。

騰盾科技交售中心航務(wù)人員 劉懿夫：平常任務(wù)是隨時來，不能完全確定這個任務(wù)是多久來多久走，必須隨時做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

機場的飛行計劃，最后都會匯總到機場的指揮中樞“塔臺”。在塔臺里，記者見到了在這里工作了十年的老管制員邱學(xué)清，老邱跟記者說，這么多的飛行任務(wù)，放在五年前，根本不敢想象。五年前，除了機場接到的飛行任務(wù)少以外，更多的都是有人機在執(zhí)行任務(wù)。如今，隨著無人機行業(yè)的發(fā)展，越來越多的物流企業(yè)選擇低空運輸，有人機和無人機同時放到天上去飛，成了常有的事。

自貢鳳鳴通用機場運控負責(zé)人 邱學(xué)清：這邊是我們的東跑道，這邊是我們的西跑道，既有有人機飛，也有無人機飛。同一天，最多的時候有30多架飛機在飛行。

有人機和無人機對飛行高度、起降頻率等要求都不同，它們同場飛行，就好比把不同運動軌跡的物體裝進一個有限的盒子里運行，要想飛得安全，首先需要空域的舞臺足夠大。自貢機場頭頂上的1606平方公里的試點空域，面積超過了自貢市域面積的三分之一，給了同場飛行足夠的空間。

除了空域大，空域安全運行的背后，還有一套極其聰明的程序在保駕護航。采訪中，屏幕上閃爍的一些不同形狀的色塊和線條吸引了記者的注意。

自貢鳳鳴通用機場運控負責(zé)人 邱學(xué)清：空域里面的這些色塊和線條，相當(dāng)于在空域里面為每一家企業(yè)劃設(shè)的空域范圍和航線走向。這就像精準(zhǔn)調(diào)控里面的“穿針引線”一樣。難度也比較高，在空中交通繁忙的時候，它能夠確保每一架飛機在空中不發(fā)生危險接近和飛行沖突。

老邱告訴記者，這些色塊和線條，看似只是簡單地描摹，但背后其實是經(jīng)過精密算法和模型論證的“融合程序”在保障運行。

中飛院自貢聯(lián)合實驗室技術(shù)負責(zé)人 李誠龍：我們利用歷史航跡大數(shù)據(jù)繪制出了這片空域的“空中立體風(fēng)險地圖”，基于航空器性能構(gòu)建了航空器間的碰撞風(fēng)險模型，仿真評估得出航空器間的碰撞概率不到每飛行小時億分之一，滿足了國際民航組織制定的目標(biāo)安全水平，也論證了這套同場運行方案的安全性。

正是因為空域足夠大、又有智慧高效的指揮系統(tǒng)作保障，目前，四川自貢航空產(chǎn)業(yè)園已聚集了包括無人機及通用飛機整機制造等低空經(jīng)濟企業(yè)60余戶。

多元經(jīng)營

通用機場解鎖低空經(jīng)濟新場景

“十四五”規(guī)劃明確提出，到2025年末，我國通用機場數(shù)量目標(biāo)為500個。

截至目前，我國通用機場有475個，除了像四川自貢鳳鳴通用機場這類主要為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的機場外，其他為消費、培訓(xùn)等服務(wù)的通用機場，它們的發(fā)展情況又如何呢？繼續(xù)來看記者的調(diào)研↓↓↓

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眼下，雖然不是旅游旺季，浙江橫店通用機場的“空中看橫店”項目已經(jīng)迎來年后的首批體驗游客，游客可以乘坐小型飛機，低空視角“云”游橫店影視城。

游客 陳亞君：平路走看到的，跟空中看到的橫店景區(qū)，非常不一樣。機長很熱情地給我們介紹，有哪些電視劇劇組在這里拍攝，讓我們非常感興趣。

最近兩年，橫店通用機場依托豐富的影視旅游資源，打造了“航空+影視+旅游”的新消費模式，接下來橫店通用機場還將推出一票制旅游產(chǎn)品。

浙江橫店機場有限公司董事長 葛精兵：通過機場的飛機票，能夠把我們的影視資源、旅游景點統(tǒng)籌起來。

作為國家級航空飛行基地，河北桃城機場走出了“航空飛行營地”的發(fā)展模式。近幾年，這里一共培養(yǎng)了熱氣球、輕型飛機、動力三角翼等領(lǐng)域飛行員320多名，無人機飛行員9000多名。

河北衡水航空飛行營地飛行教員 孫巖：隨著低空經(jīng)濟越來越火熱，來學(xué)習(xí)飛行的人也越來越多。來我們基地報名學(xué)習(xí)飛行的人數(shù)，按照我們基地月度飛行訓(xùn)練計劃，已經(jīng)排到了5月底。

物流運輸是通用機場多元化經(jīng)營的又一重要領(lǐng)域。今年2月16日，陜西開通首條大型無人機城際低空物流航線，羊肉運輸時間縮短70%，這條航線的開通填補了國內(nèi)大型無人機干線物流運輸?shù)目瞻住?/p>

中國民用機場協(xié)會專家 王建宏：“十四五”規(guī)劃實施以來，在政策、技術(shù)、資金等多重因素的扶持和推動下，低空市場不斷成熟，我國通用機場的數(shù)量不斷增加、規(guī)模在持續(xù)擴大。不但要飛起來，還要發(fā)展好，各地通用機場也在積極探索準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位，積極拓展低空飛行應(yīng)用場景，多元發(fā)展之路正穩(wěn)步推進。

通用機場發(fā)展仍面臨多種挑戰(zhàn)

今年，通用航空產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇期，全國民航工作會議明確，要大力推進通用航空和低空經(jīng)濟發(fā)展。

記者在采訪中也了解到，目前我國通用機場在發(fā)展過程中還面臨著不少挑戰(zhàn)。

自貢鳳鳴通用機場人力資源負責(zé)人 劉田：我們今天要招聘一個管制員，兩個氣象員。我們需求的崗位人員，就是復(fù)合型的。一個人要多面去干活，因為通用機場人比較少。

記者在四川調(diào)研采訪時，正趕上一場針對通用航空技術(shù)人員的招聘會，這場招聘會有38名畢業(yè)生參加。企業(yè)方看了所有同學(xué)的簡歷之后，感覺很難找到能立馬上手的人。

自貢鳳鳴通用機場人力資源負責(zé)人 劉田：他們跟我們的要求，有一些錯位。主要是他們對這個機場深入性的、專業(yè)上面的東西，還不是很清楚。

航空領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，除了航空氣象觀測、空中交通管理、機務(wù)維修等專業(yè)的人才短缺以外，目前我國持照的通用航空飛行員僅為3000余人，存在較大人才缺口。隨著社會對通航人才的需求日益增大，未來高校的人才培養(yǎng)需要更具針對性。

中國民用航空飛行學(xué)院副院長 馬建新：高校在相關(guān)專業(yè)、學(xué)科設(shè)置方面存在一定的滯后性，例如行業(yè)現(xiàn)在亟需無人機適航、空管方面的人才供給存在瓶頸。高校應(yīng)更加密切地與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作，摸清人才需求，開展校企協(xié)同的人才培養(yǎng)。

除了人才缺口以外，我國通用機場還存在供需方面的矛盾。目前，我國通用機場數(shù)量與發(fā)達國家相比，還存在不足。其次，隨著我國低空運輸、支線物流以及無人機作業(yè)等新場景的快速興起，貴州、湖南等不少省份都提出了“縣縣通機場”的規(guī)劃，有關(guān)部門和機構(gòu)預(yù)測，到2030年我國還需新增超過500個通用機場。

中國民航管理干部學(xué)院教授 于一：面對我國通用機場總量偏少的問題，政府應(yīng)從多方面發(fā)力，綜合考量地區(qū)需求與發(fā)展?jié)摿?，強化頂層?guī)劃，在政策方面給予土地使用優(yōu)惠、優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新投資模式，鼓勵吸引社會資本參與，以機場建設(shè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)固提升通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

當(dāng)前，我國通用機場還存在區(qū)域分布不均、功能性單一等問題。我國東部地區(qū)通用機場數(shù)量占比相對較多，而面積更廣大的西部地區(qū)通用機場數(shù)量僅占20%。從功能上看，多數(shù)通用機場集中于航空旅游觀光，對農(nóng)林作業(yè)、航空培訓(xùn)等功能未能充分開發(fā)，這也限制了通用航空產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

中國民用機場協(xié)會秘書長 張瑗：通用機場作為低空領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其核心功能是為各類飛行活動提供可靠的起降保障。在建設(shè)過程中，必須充分考量與區(qū)域經(jīng)濟的適配性，緊密圍繞需求，通過頂層規(guī)劃逐步解決布局失衡的問題，推進“公益+商業(yè)”多元化運營，幫助通用機場真正走上高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的道路。

（總臺央視記者 岳群 翟壯 叢威娜 陳晰 張勇）

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