針對勘察設計行業(yè)關心的設計取費問題，今年全國兩會上，全國人大代表、全國工程勘察設計大師、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠再次提出建議：加強政府投資建筑項目設計服務計費指導，提升費率合理化水平，保障建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

建筑設計是一項復雜而重要的工作，涉及方案設計、施工圖設計、結(jié)構(gòu)設計、機電設計、材料選型等多個方面和環(huán)節(jié)，關乎建筑最終建成的質(zhì)量安全水平。明確而合理的建筑設計取費標準，能為項目可研階段提供相應的信息參考、有效促進行業(yè)公平競爭。目前，全國層面尚無統(tǒng)一的取費或最低限標準，在實際中大多數(shù)政府投資建筑項目，仍按照2002年頒布的《工程勘察設計收費標準》（已廢止，以下簡稱2002年版標準）執(zhí)行，導致相關建筑設計服務收費長期偏低且近年來越來越低，進而導致設計內(nèi)容與收費不對稱、低價惡性競爭較為嚴重等問題，嚴重影響行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

馮遠指出，當前建筑設計服務收費存在三個主要問題：

一是設計收費持續(xù)偏低。2015年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知》，廢除了原國家計委、原建設部頒布的2002年版標準，明確提出全面放開工程勘察設計費，設計取費由此從國家指導價過渡到市場定價調(diào)節(jié)。但因為工程建設審計原因，大多政府投資建筑項目設計取費仍繼續(xù)參照2002年版標準執(zhí)行，致使長期以來設計收費持續(xù)偏低，造成建筑設計人才薪酬待遇落后，人才流失嚴重，企業(yè)也很難用更多的資金投入研發(fā)，嚴重影響了設計創(chuàng)意和設計質(zhì)量提升空間。近年來，為規(guī)范市場收費行為，盡管中國勘察設計協(xié)會，廣西、廣東、江蘇、甘肅、吉林、黑龍江、湖南等地方勘察設計協(xié)會相繼發(fā)布勘察設計收費指導標準或?qū)t，積極引導設計收費回歸合理水平，但由于并非法律性規(guī)定，存在效力不足等問題。

二是設計內(nèi)容與收費不對等。自2002年版標準頒布施行20余年來，隨著中國經(jīng)濟持續(xù)增長，建筑行業(yè)得到快速發(fā)展。一方面是建筑設計新技術(shù)不斷涌現(xiàn)、新政策新規(guī)定不斷出臺，BIM、工業(yè)化、海綿城市、雙碳綠建，以及抗震、超限、消防、節(jié)能等各類新型專項設計內(nèi)容不斷增多，加之延伸而來的前期策劃和后期運營咨詢，設計工作變得越來越繁雜。另一方面，在收費標準不明、大部分建筑項目尤其是國有投資項目仍參照2002年版執(zhí)行的情況下，上述為提升建筑品質(zhì)的新增設計內(nèi)容往往無法找到收費依據(jù)，事實上變成了免費設計。既造成設計內(nèi)容與收費的嚴重不對等，又極大加重了設計從業(yè)者的工作負擔，損害了他們的熱情，一定程度上阻礙了行業(yè)的發(fā)展進步。

三是低價惡性競爭較為嚴重。合理的收費標準對于維護市場競爭的公平性和服務質(zhì)量的可靠性具有重要作用。長期以來，建筑設計市場處于買方市場狀態(tài)，大量設計收費仍參照2002年版標準執(zhí)行，已經(jīng)維持20余年未變，甚至普遍在原標準價格下繼續(xù)打折，導致行業(yè)利潤相對較低，與經(jīng)濟發(fā)展嚴重脫節(jié)。在低廉的“市場價”壓迫下，建筑設計企業(yè)只能以量的增長獲取利潤，加劇惡性競爭。為了搶奪有限的項目，一些公司不惜低價中標，導致行業(yè)內(nèi)競爭白熱化，形成了“內(nèi)卷”現(xiàn)象。不變甚至下降的收費、過多的設計量、較少的設計時間容易造成設計人才流失、設計質(zhì)量下降，甚至留下安全隱患，引發(fā)重大事故。長此以往，建筑設計人員的身心健康受到影響，人才隊伍質(zhì)量和技術(shù)積淀難以保持，將不利于行業(yè)長遠健康發(fā)展。

對此，馮遠提出三點建議：

一是研究出臺政府投資建筑項目設計收費指導意見和收費細則。建議盡快出臺關于政府投資建筑項目設計收費的指導意見和收費細則，由發(fā)改委等部門，根據(jù)政府投資建筑項目整體情況，組織專家開展科學的市場調(diào)研和成本分析，充分考慮不同地區(qū)差異和行業(yè)特點，并吸收開發(fā)商、設計企業(yè)意見建議，出臺政府投資建筑項目設計收費指導意見，由住建部、勘察設計協(xié)會制定具體收費細則。指導意見應明確規(guī)定設計收費最低限價標準，切實防止因過低的設計費而影響設計質(zhì)量。要加強監(jiān)督檢查，對違反最低限價標準的行為進行嚴厲處罰，切實防止惡性競爭，保證正常市場秩序和設計行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是明確規(guī)定價格服務對稱并體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。建議明確政府投資建筑項目設計服務的業(yè)務分類和范圍，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。一要明確項目的策劃、選址、規(guī)劃、設計、咨詢等各個環(huán)節(jié)的收費標準，以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調(diào)的收費標準；二要涵蓋全面設計內(nèi)容，對BIM、工業(yè)化、海綿城市、雙碳綠建、抗震超限、消防專項等設計服務進行合理收費；三要把項目類型和復雜程度納入考量，如建筑物高度、跨度、地震烈度，新體系、新技術(shù)運用等要素，使設計工作價值得到有效體現(xiàn)。

三是建立建筑設計企業(yè)評價體系并體現(xiàn)在相關指導意見和細則中。評價體系應包含設計企業(yè)的信譽情況，建議將設計產(chǎn)品的事故記錄、獲得優(yōu)質(zhì)設計獎項、社會評價等考慮在內(nèi)。建筑設計成果包含了設計企業(yè)科研人才、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、標準編制和專利發(fā)明等許多隱形的生產(chǎn)要素，是長期投入和積淀的成果，因此應該有所體現(xiàn)。