作者：法治之星；來(lái)源：滿(mǎn)子典頻

售出的商品房四年來(lái)未能如期交房，鄂爾多斯市公安局東勝區(qū)分局依法對(duì)一家房地產(chǎn)公司3名涉嫌合同詐騙的開(kāi)發(fā)商刑事拘留。這是《北方新報(bào)》近日披露的消息。

東勝警方一次刑事拘留同一家房地產(chǎn)公司3名負(fù)責(zé)人，消息一經(jīng)傳出，在房地產(chǎn)市場(chǎng)引發(fā)了不小的震動(dòng)。說(shuō)句實(shí)話(huà)，在我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，多數(shù)時(shí)候受到傷害的總是老百姓、消費(fèi)者。所以許多網(wǎng)友在評(píng)論中說(shuō)，這回終算扳回一局。

今年5月，東勝警方不斷接到群眾舉報(bào)，稱(chēng)他們?cè)谀撤康禺a(chǎn)公司購(gòu)買(mǎi)的商品房四年來(lái)未能如期交房，開(kāi)發(fā)商卻拒絕退還房款。眼見(jiàn)交房遙遙無(wú)期，已交的購(gòu)房款又退不回來(lái)，擔(dān)憂(yōu)自己的錢(qián)會(huì)打水漂，于是許多購(gòu)房業(yè)主開(kāi)始報(bào)警求助。警方經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的深入調(diào)查取證后，初步認(rèn)定該房地產(chǎn)公司涉嫌合同詐騙。6月12日，東勝警方?jīng)Q定對(duì)該房地產(chǎn)公司正式立案。警方偵查發(fā)現(xiàn)，自2021年3月以來(lái)，該公司共違法銷(xiāo)售房屋93套，涉案金額高達(dá)3000余萬(wàn)元。在這串?dāng)?shù)字的背后，是多少家庭的購(gòu)房夢(mèng)破滅，是多少人一生積蓄的流失。如果不能挽回?fù)p失，輕則生活陷入困頓，重則家破人亡。除了群眾的經(jīng)濟(jì)損失外，也會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不安定因素。為了維護(hù)群眾的利益，東勝警方以高度的責(zé)任感和使命感，對(duì)3名涉嫌合同詐騙的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商采取了刑事強(qiáng)制措施，有效遏止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。

進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著我國(guó)城市化建設(shè)步伐的加快，房地產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。人們常說(shuō)許多地方政府是“土地財(cái)政”，指的就是房地產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。但是，房地產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)許多社會(huì)性的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，其中最典型的是開(kāi)發(fā)商不按合同約定交房與購(gòu)房者之間產(chǎn)生的糾紛。

按照一般的商品交易原則，是一手交錢(qián)一手交貨，但我國(guó)購(gòu)買(mǎi)新建商品房則是個(gè)例外：實(shí)行的是預(yù)售制。也就是說(shuō)，我國(guó)的開(kāi)發(fā)商是用銀行貸款與百姓的購(gòu)房款在開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，其自有資金很有限。本來(lái)國(guó)家對(duì)新建房屋預(yù)售是有嚴(yán)格規(guī)定的，根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：一、已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；二、持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；三、按提供預(yù)售的商品房計(jì)算投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。但是，規(guī)定歸規(guī)定，在具體實(shí)施中卻不盡人意，很多開(kāi)發(fā)商在預(yù)售收錢(qián)后，并沒(méi)有按照與購(gòu)房者的合同約定如期交房，甚至有些樓盤(pán)根本不具備預(yù)售資質(zhì)和條件就開(kāi)始預(yù)售。一旦出了問(wèn)題，銀行沒(méi)事、開(kāi)發(fā)商沒(méi)事，唯有購(gòu)房群眾有事——銀行房貸得照還、預(yù)交的購(gòu)房款卻打了水漂、新房子卻是一紙無(wú)用的合同……以鄂爾多斯這家房地產(chǎn)公司為例，警方偵查發(fā)現(xiàn)其主要問(wèn)題是違法銷(xiāo)售，涉案資金達(dá)3000余萬(wàn)元。

警方本不是商品房預(yù)售的管理機(jī)關(guān)，但警方查出的問(wèn)題說(shuō)明，當(dāng)?shù)刈》拷ㄔO(shè)管理機(jī)關(guān)是失職的。開(kāi)發(fā)商如此大規(guī)模的違法銷(xiāo)售，已經(jīng)導(dǎo)致民怨沸騰，政府監(jiān)管機(jī)關(guān)不可能不知道。是不想管，還是不敢管，個(gè)中原因無(wú)法猜測(cè)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商一般都是當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的座上賓。房地產(chǎn)長(zhǎng)期都是賣(mài)方市場(chǎng)，這也是開(kāi)發(fā)商靠預(yù)售圈錢(qián)的有利條件和主要原因。甚至可以說(shuō)這種預(yù)售制從產(chǎn)生的那天起，就已經(jīng)將購(gòu)房群眾置于高風(fēng)險(xiǎn)的不利地位。

預(yù)售制開(kāi)始的本意就是幫開(kāi)發(fā)商提供融資便利，促進(jìn)房地產(chǎn)的發(fā)展。如果開(kāi)發(fā)商從銀行拿貸款，不僅要還貸款，還要向銀行付利息。通過(guò)搞預(yù)售則可以無(wú)償?shù)幕I集資金，用購(gòu)房群眾的錢(qián)蓋樓，然后再高價(jià)賣(mài)給購(gòu)房群眾。這種幾乎可以空手套白狼的好政策，許多開(kāi)發(fā)商還不滿(mǎn)足，毫無(wú)誠(chéng)信。要么開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)爛尾，要么圈了錢(qián)跑路。鄂爾多斯的這3名開(kāi)發(fā)商，收了購(gòu)房群眾3000多萬(wàn)購(gòu)房款，卻4年不交房，就是一個(gè)活生生的例子，真是吃人不吐骨頭！不過(guò)這次他們打錯(cuò)了算盤(pán)，警方以涉嫌合同詐騙將其刑事拘留，這已經(jīng)超出了合同糾紛的范疇，一旦證據(jù)確實(shí)，等待他們的將是法律的嚴(yán)懲。遺憾的是全國(guó)各地被房產(chǎn)商坑害的購(gòu)房者還有很多，但像鄂爾多斯公安機(jī)關(guān)一樣積極作為，幫助購(gòu)房者維權(quán)的事例卻并不多見(jiàn)。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然已顯頹勢(shì)，但房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的依法保護(hù)，絕不能任由那些不法開(kāi)發(fā)商將爛尾樓的損失轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房群眾。

（盛學(xué)友，民革黨員，資深法治媒體人。從事法治記者30多年，采訪(fǎng)全國(guó)兩會(huì)10多年。作品曾獲中央省市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。事跡被央視、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等全國(guó)多家媒體報(bào)道。）