1965年3月26日上午，在巴基斯坦前首府拉瓦爾品第，中華人民共和國國務(wù)院副總理兼外交部部長陳毅元帥，與巴基斯坦外交部部長布托，分別代表兩國政府，在《中國巴基斯坦邊界議定書》和《中巴文化合作協(xié)定》兩項(xiàng)文件上簽字。

議定書共有五個(gè)部分，根據(jù)第一部分的規(guī)定，中國正式承認(rèn)坎巨提地區(qū)劃歸巴基斯坦；巴基斯坦正式承認(rèn)將克里青河谷劃歸中國。

中巴兩國政府之所以會(huì)將坎巨提與克里青河谷相互交換，其中牽扯到一個(gè)重要人物，他就是我軍一員著名戰(zhàn)將——耿飚。

耿飚曾經(jīng)擔(dān)任過駐巴基斯坦大使，經(jīng)過他對中巴兩國有關(guān)歷史研究后發(fā)現(xiàn)，兩國關(guān)系史上還存在一個(gè)坎巨提飛地問題。

最終也就有了坎巨提與克里青河谷相互交換這么一項(xiàng)結(jié)果。

巴基斯坦在1951年5月正式與中國建交，是最早承認(rèn)我國的國家之一。公元18世紀(jì)，巴基斯坦和印度成為英國殖民地。20世紀(jì)40年代中期，即第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，印度擺脫英國殖民統(tǒng)治，獲得獨(dú)立。

1947年6月，英國最后一任駐印度總督蒙巴頓提出《蒙巴頓方案》，里面提出把印度分為印度和巴基斯坦兩個(gè)自治省。

1947年8月14日，巴基斯坦宣告獨(dú)立，直到1956年3月，巴基斯坦伊斯蘭共和國才成為一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家。

1956年初，黨中央決定調(diào)耿飚將軍赴巴基斯坦擔(dān)任大使。據(jù)耿飚在回憶錄里說：這次對調(diào)屬于“冷熱互換”。此前的耿飚乃中國駐瑞典大使。因?yàn)槿鸬涞靥幈睔W寒冷地帶，巴基斯坦則處于炎熱的亞洲。

當(dāng)然，黨中央與毛主席之所以選調(diào)耿飚擔(dān)任駐華巴基斯坦大使，也是有其獨(dú)到安排的。

周總理曾經(jīng)親自接見過耿飚，對他提出了“安定四鄰”的指示。他還提出：“雖然巴基斯坦參加?xùn)|南亞條約組織和巴格達(dá)條約組織，但卻不敵視中國，與我國有增進(jìn)交往的良好愿望?！?/p>

包括賀龍?jiān)獛浀弥㈧獡?dān)任駐華巴基斯坦大使后，也給他打了個(gè)電話，希望耿飚就任之后一定要妥善處理好兩國之間的關(guān)系，尤其是邊境劃分。

1956年9月，耿飚奉命回國匯報(bào)工作，毛主席召見耿飚時(shí)明確說道：“巴基斯坦地理位置很重要，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先這個(gè)國家連接西亞和東南亞，帝國主義把它作為對我國實(shí)行軍事包圍的重要環(huán)節(jié)，中巴友好則有助于打破這個(gè)反華軍事包圍圈。

其次，巴基斯坦地處我國和西亞、歐洲、非洲之間，它是我國從西面通向世界的大門，打開這扇西大門，有助于挫敗帝國主義對我們的經(jīng)濟(jì)封鎖?！?/p>

耿飚聽完了毛主席的教誨后，立即就明白了他老人家這番話的深意：還是希望自己在擔(dān)任駐巴基斯坦大使時(shí)，妥善解決好一系列細(xì)節(jié)問題，這樣才能增進(jìn)中巴兩國的友誼，打破西方國家的封鎖。

1957年，巴方遭受自然災(zāi)害，急需糧食，巴基斯坦政府立即找來耿飚，請求中國予以援助。

耿飚向國內(nèi)建議賣給巴基斯坦大米，還希望國內(nèi)考慮捐助一部分大米給巴基斯坦。

周恩來總理根據(jù)耿飚的建議，親自批示同意賣給巴方6萬噸大米，按正常貿(mào)易價(jià)格計(jì)算；另外贈(zèng)送4000噸大米，幫助災(zāi)區(qū)人民克服困難。

在協(xié)議簽字儀式上，巴基斯坦外交部部長主動(dòng)向耿飚提出：此前美國援助巴基斯坦的面粉口袋外面都印上了“美國援助”的字樣，中國援助的大米也可以在袋子外面印上“中國援助”的字樣，這樣更有助于兩國人民增進(jìn)友誼。

耿飚為此斷然拒絕，他說：“美國這樣標(biāo)榜對別人的援助，收不到所期望的效果。中國援助巴基斯坦是基于兩國人民的友誼以及中國政府對災(zāi)區(qū)人民的同情，幫助巴基斯坦人民克服困難，其他別無任何目的。”

1959年10月，耿飚為期三年半的巴基斯坦大使任期結(jié)束。在這幾年里，耿飚為了促進(jìn)中巴兩國友誼的增進(jìn)做出過許多重要工作。

他多次拜訪巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人，建議兩國建立航線、開通公路，實(shí)現(xiàn)空中陸上交通互相連通?？罩凶呃瘸晒⑵饋砗?，中巴兩國政府準(zhǔn)備修建喀喇昆侖公路。

當(dāng)耿飚結(jié)束了自己駐巴基斯坦大使的任期，返回北京后，他單獨(dú)找到周恩來總理，提出過要把坎巨提這塊飛地劃給巴基斯坦。

周恩來總理起初聽到耿飚的提議后，也是吃了一驚，并詳細(xì)詢問他的看法。

原來，擔(dān)任駐巴基斯坦大使的耿飚，曾經(jīng)對中巴兩國的有關(guān)歷史進(jìn)行過深入研究，還不辭辛苦地進(jìn)行實(shí)地探查。他發(fā)現(xiàn)，中巴兩國在歷史關(guān)系上有一個(gè)坎巨提飛地的歸屬問題。

坎巨提地處興都庫士山脈、帕米爾高原、喀喇昆侖山脈交匯處，戰(zhàn)略位置極其重要，是聯(lián)通中亞南亞的樞紐。

1761年，坎巨提歸屬清政府，成為外藩；1847年，因平定七和卓后裔的成功，坎巨提被列入內(nèi)藩。

新疆動(dòng)亂后為求自保，1870年，坎巨提向克什米爾納貢，中坎兩邊關(guān)系開始轉(zhuǎn)為中國、坎巨提、英國、克什米爾的四方關(guān)系。

1899年，英國通過外交途徑向中國提出劃定中印西段邊界的麥克唐納線，當(dāng)時(shí)的晚清政府沒有反對這個(gè)建議。

1914年，為彌補(bǔ)麥克唐納線的紕漏和籌建西藏緩沖區(qū)，英國通過西姆拉會(huì)議炮制了臭名昭著的“麥克馬洪線”。

麥克馬洪線的出臺(tái)，導(dǎo)致坎巨提的劃界問題一直懸而未決。

1947年夏，《蒙巴頓方案》頒布后，坎巨提的主要負(fù)責(zé)人曾派遣一個(gè)使團(tuán)前往新疆喀什，要求恢復(fù)中坎雙方中斷已久的貿(mào)易與宗藩關(guān)系。

1948年初，坎巨提使者與時(shí)任新疆警備副司令兼南疆警備司令趙錫光將軍簽署了《坎巨提回歸中國的臨時(shí)協(xié)議》。

一個(gè)月后，坎巨提作為巴基斯坦一方卷入印巴克什米爾戰(zhàn)爭。1949年初，聯(lián)合國在克什米爾停火線劃定：克什米爾南部地區(qū)被印度控制；克什米爾北部的吉爾吉特、巴爾蒂斯坦、坎巨提被巴基斯坦兼并。

至此，坎巨提失去在外交上的主動(dòng)自主權(quán)。

根據(jù)這一歷史問題，耿飚與使館人員會(huì)同相關(guān)地理專家進(jìn)行認(rèn)真地分析研究后認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的坎巨提作為中國飛地已經(jīng)名不副實(shí)，我國應(yīng)該完全放棄這塊名義上的屬地，把它正式、完全地交給巴基斯坦。

所以1959年耿飚回到北京述職時(shí)，才向周恩來總理提出了他的這一想法。周總理得知了耿飚的真實(shí)想法以及他所上報(bào)的計(jì)劃方案后，立即指示國務(wù)院有關(guān)部門和外交部研究此事。

最終在中巴簽署邊界協(xié)定中，兩國共同劃定的中巴邊界走向，與1905年修改喀喇昆侖山口以西段基本吻合，中國作出較小讓步的情況下，中巴邊界的劃定為兩國友誼奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

或許有人會(huì)說了：就算坎巨提這塊地方在歷史上有諸多爭議，耿飚也不能擅自把這塊曾經(jīng)屬于中國領(lǐng)土的地區(qū)劃給巴基斯坦。

雖然解放前的地圖仍把坎巨提作為中國在巴基斯坦境內(nèi)的一塊飛地，其實(shí)對于中國政府與人民而言，這塊地區(qū)的歸屬顯得不那么重要。

既然當(dāng)時(shí)我們要打破西方國家的封鎖，那么和巴基斯坦政府打好關(guān)系，解決好這些歷史遺留問題。則更有助于增進(jìn)兩國友誼。

因此，向來以實(shí)事求是，敢講真話的耿飚將軍，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，公正地處理了兩國歷史遺留問題。

耿將軍所做的一切不為私利，不為名氣，而是為了國家和全國各族人民的利益。不然的話，耿飚將軍后來也就不會(huì)發(fā)出驚天的“耿飚一問”了。