城市管理應該像繡花一樣精細。而作為城市構成的基礎細胞，社區(qū)如何當好這枚“繡花針”？巴州區(qū)東城街道鼓樓社區(qū)，前些年基礎設施落后，“老舊破”成了大家對社區(qū)環(huán)境的評價。在老舊小區(qū)改造完成后，街道、社區(qū)兩級黨組織通過擦亮“睦鄰黨建”品牌，在小區(qū)內探索推動小區(qū)居民自治，讓居民議事難、物業(yè)服務難、停車難等問題得到逐步解決，引得群眾紛紛點贊。

　　老黨員帶頭　小區(qū)“看客”變?yōu)閰⑴c者
11月23日，在巴城魁星樓廣場旁的書院小區(qū)入口處的墻壁上，幾張改造前后的對比照吸引了記者的注意，照片中鮮明的對比反映出書院小區(qū)的巨大變化。東城街道鼓樓社區(qū)黨委書記夏菲陽介紹，鼓樓社區(qū)位于巴中的主城區(qū)，前些年基礎設施落后，通過老舊小區(qū)改造后，如今環(huán)境整潔、鄰里和睦。
然而，老舊小區(qū)改造好了，怎么管理成了難題。尤其是書院小區(qū)存在外來人口多、居民自治參與度低等問題，鄰里間也經常產生摩擦和糾紛。
怎么破題？“說實在的，多虧退役軍人和黨員的參與。”夏菲陽介紹，在堅持黨建引領的前提下，社區(qū)探索“老班長”機制，讓小區(qū)的“看客”成為小區(qū)自治“參與者”。例如，在10月9日上午，書院小區(qū)開展防災減災應急安全知識講座和消防演練，活動結束后，小區(qū)79歲老黨員劉和先帶頭開始打掃衛(wèi)生。其他居民見狀，也紛紛找來鏟子等工具一起清理，不一會兒，現場變得干凈整潔。

　　據悉，書院小區(qū)自管委中的7名成員中有退役軍人、黨員。在小區(qū)黨員和退役軍人的帶動下，越來越多的小區(qū)業(yè)主加入到小區(qū)管理中，更好地發(fā)揮了新時代“老班長”的精神。此外，書院小區(qū)還成立了黨支部，組建小區(qū)自治管理委員會，并從每個單元樓推選出居民代表2名，在居民代表中推選樓棟長。先后推選出小區(qū)自管委委員5人、樓棟長11人、居民代表22人。
　　建起“睦鄰驛站”　居民“微心愿”得以實現
“我周末回老家挖的紅薯，還弄了些蔬菜，待會兒你們到我家去，我給你們都拿點?！痹诠臉巧鐓^(qū)的紅石榴服務站，記者看到，屋外幾位居民其樂融融地聊天。
原來，社區(qū)為了營造“親鄰”氛圍，利用小區(qū)公共空間，建起一個集工具共享、志愿服務積分兌換、協商議事、興趣培養(yǎng)、休閑娛樂等功能于一體的“睦鄰驛站”。值得一提的是，還有熱心居民自發(fā)將家里閑置的電視機、凳子、日用品等捐贈過來。
記者發(fā)現，這個“驛站”雖然不大，但亮點多多。例如，在居民活動室墻上，張貼了居民們手寫的“微心愿”：“希望小區(qū)居民多參加志愿服務活動”“希望在社區(qū)安裝電動車充電樁”“希望各位鄰居文明養(yǎng)寵”……“這些‘微心愿’，很多已經得到了解決。”夏菲陽介紹，通過打造“社區(qū)幫你辦”服務品牌，截至目前，在書院小區(qū)安裝了共享充電樁12個，協調交警部門在大堂壩街劃設潮汐車位21個，開展健康體檢等居家便民志愿服務56次。除此之外，在驛站外的墻上，社區(qū)設置了“便民服務人才庫”詳細電話單，里面不僅有法律顧問、網絡維護、家具維修等聯系電話，還有24小時免費應急救援電話、醫(yī)生電話、開鎖公司電話等。
據悉，該小區(qū)通過健全“睦鄰”機制，探索推行以“支部動議、居民建議、自管委商議、居民代表大會決議、群眾監(jiān)督評議，大小事務公開、選人用人公開、經費收支公開”等“五議三公開”機制，每月定期召開民情懇談會，邀請黨員、居民參與小區(qū)事務協商，推動實現鄰里事鄰里議、鄰里定。“以前小區(qū)居民安防護欄，灰掉到了樓下陽臺，鄰居都要互罵?，F在，鄰里之間團結和諧，大家見面都笑嘻嘻的?！鄙鐓^(qū)居委會副主任李仕斌介紹。
　　打造“睦鄰黨建”品牌　延伸黨員服務到樓棟
鼓樓社區(qū)的基層治理成效只是東城街道為進一步深化“群眾訴求大起底”，切實改善民生的一個縮影。針對老舊小區(qū)議事難、物業(yè)服務難等治理問題，東城街道黨工委以“睦鄰黨建”為抓手，構建以黨組織為核心的新型老舊小區(qū)治理體系，延伸社區(qū)服務到樓棟單元。

　　東城街道黨工委副書記廖孝才介紹，東城街道地處老城區(qū)，轄區(qū)老舊小區(qū)（單體樓棟）就有233個，管理起來必須要有行之有效的措施。在鄰里共建方面，成立了老舊小區(qū)（治理片區(qū)）黨支部151個，設立樓棟黨小組510個，在樓棟設置基層黨組織服務群眾公示欄726個，推行黨員亮身份、亮服務、亮承諾，常態(tài)開展健康知識宣傳、關愛老人等黨員志愿服務。街道借助社區(qū)大黨委工作機制，整合轄區(qū)單位和社會團體力量、資源進小區(qū)開展服務。如今，參加志愿服務的居民越來越多，各小區(qū)先后組建白發(fā)銀盾、老巷管家、創(chuàng)文爭先等志愿服務隊216個，新組建廣場舞隊、文藝隊56支，極大增強了居民們的獲得感、幸福感。