（如下是李顯龍的演講，有刪節(jié)）

我們面對(duì)的更大問(wèn)題，是新加坡的民主應(yīng)該如何運(yùn)行。我們的民主制度的良好運(yùn)作，需要哪些必不可少的機(jī)制、規(guī)范和價(jià)值觀？我們?nèi)绾伟堰@些普遍原則貫徹到具體案例中，比如我們正面對(duì)的這一宗，來(lái)保護(hù)這些機(jī)制、規(guī)范和價(jià)值觀？我們要如何為了未來(lái)而保障我們的民主，確保民主能帶給我們幸福、繁榮與進(jìn)步？這是三個(gè)我今天想討論的、更本質(zhì)性的問(wèn)題。

國(guó)家民主體制的基石：人民的價(jià)值觀

一個(gè)國(guó)家的民主的品質(zhì)，系于人民的價(jià)值觀。人們判別是非黑白、他們認(rèn)為何事重要、他們擁護(hù)什么使命、他們擁抱什么理念。不管你觀察什么例子，在歷史的任何時(shí)刻，你都會(huì)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行良好的民主都有清晰、有力的規(guī)范。

無(wú)論是被統(tǒng)治者還是統(tǒng)治者，或者是那些希望有朝一日統(tǒng)治他們的人，都維護(hù)這些準(zhǔn)則。這是健全的民主制度能選出優(yōu)良、有正確價(jià)值觀并不會(huì)腐化的人的方法。這會(huì)啟動(dòng)一個(gè)良性循環(huán)，好的民主產(chǎn)生好政府、好政府產(chǎn)生好政策。

這個(gè)循環(huán)必須由牢固的機(jī)制來(lái)支撐和延續(xù)。國(guó)會(huì)位處我們的民主制度的塔尖，這里是討論最重要的國(guó)家事務(wù)的地方，制定法律的地方，投票表決財(cái)政預(yù)算案的地方。政府在國(guó)會(huì)制定方向、提出政策，通過(guò)國(guó)會(huì)向民眾負(fù)責(zé)；反對(duì)黨在國(guó)會(huì)監(jiān)督政府，同時(shí)若執(zhí)政黨失去民心，反對(duì)黨就是候任政府。

國(guó)會(huì)議員必須持心公正，以正直的風(fēng)范發(fā)言和行事，始終將責(zé)任放在個(gè)人之上，把國(guó)家放在政黨之上。我們的最高職責(zé)，我們終極效忠的對(duì)象不是我們的政黨，而是新加坡。這是為什么在就職時(shí)，國(guó)會(huì)議員宣誓“對(duì)新加坡共和國(guó)忠誠(chéng)并效忠”。事實(shí)上，這適用于所有參與新加坡政治的人，不論是不是國(guó)會(huì)議員。

畢丹星先生的前助理、工人黨干部羅佩英告訴委員會(huì)：“這深深刺痛我，但對(duì)我來(lái)說(shuō)，比任何事都重要的，是對(duì)我的國(guó)家誠(chéng)實(shí)?！蔽蚁嘈胚@個(gè)國(guó)會(huì)里的每一個(gè)成員，都會(huì)同意她的說(shuō)法。

我們的民主制度也有賴于新加坡人民、選民承認(rèn)、堅(jiān)持、支撐同樣的這些規(guī)范和價(jià)值觀。這樣，他們自己就能辨識(shí)—就像羅女士一樣——辨識(shí)錯(cuò)誤發(fā)生，并在那些有權(quán)勢(shì)或有志于獲得權(quán)勢(shì)的人的行為達(dá)不到這些高標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，向他們追責(zé)。民主是以這樣的方式來(lái)正常運(yùn)行的。

首位印度裔的反對(duì)黨領(lǐng)袖畢丹星，被指責(zé)教唆黨員在接受議會(huì)調(diào)查時(shí)撒謊

公共信任缺失的反面例子：以色列、印度、英國(guó)、美國(guó)

向選民與他們的領(lǐng)袖灌輸正確的價(jià)值觀，是數(shù)十年的工作，它需要不懈的努力和熱情，而且不總是成功。

有許多國(guó)家在崇高的理念和價(jià)值上成立，但在多數(shù)的情況下，在建國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和建國(guó)一代之后，經(jīng)過(guò)多年與多代人，事情就慢慢起了變化。事情開(kāi)始時(shí)，都有著強(qiáng)烈的激情，那些奮斗并爭(zhēng)取到獨(dú)立的領(lǐng)導(dǎo)人，往往是有巨大勇氣、深厚文化和突出能力的非凡個(gè)人。他們通過(guò)了火的試煉，成為國(guó)家和人民的領(lǐng)袖。他們是大衛(wèi)·本古里安（David Ben Gurion）們、賈瓦哈拉爾·尼赫魯們，我們也有我們自己的建國(guó)元?jiǎng)住?/p>

帶著巨大的個(gè)人聲望，他們立志達(dá)到人民的高要求，建設(shè)一個(gè)勇敢的新世界，為他們的人民和國(guó)家塑造一個(gè)新的未來(lái)。然而，在最初的熱情之后，接班的世代往往發(fā)現(xiàn)很難持續(xù)這樣的動(dòng)力和使命。這些國(guó)家建國(guó)時(shí)是理想主義和奮發(fā)的健康民主政體，但日子久了，社會(huì)的基調(diào)就變了。這太容易了：這里一個(gè)閃失、那里一個(gè)盲點(diǎn)、一處敷衍、一點(diǎn)偷工減料，慢慢事情就走下坡了。政治的質(zhì)感變了，對(duì)政治人物的尊敬減低。再過(guò)一陣子，選民就會(huì)認(rèn)為這就是常態(tài)：你不能期待有更好的。于是，標(biāo)準(zhǔn)墮落了，信任被侵蝕，國(guó)家進(jìn)一步衰退。

今天的很多（國(guó)家）政治體系，會(huì)讓他們的建國(guó)領(lǐng)袖們都不太認(rèn)得了。本古里安的以色列雖然在兩年內(nèi)舉行了四次全國(guó)大選，卻已變形為一個(gè)幾乎組成不了政府的國(guó)家。以色列一批資深政治人物和官員面對(duì)連串的犯罪指控，其中一些人已入獄。根據(jù)一些媒體報(bào)道，在（尼赫魯?shù)模┯《?，人民眾議院里有半數(shù)議員面對(duì)犯罪指控，其中包括強(qiáng)奸和謀殺罪的指控，雖然據(jù)說(shuō)這些指控中，有許多是政治原因驅(qū)動(dòng)的。

有什么可以避免新加坡走上同樣的道路嗎？沒(méi)有。我們?cè)诒举|(zhì)上并不比其他國(guó)家更聰明或更賢良?，F(xiàn)代新加坡并非天生就有萬(wàn)無(wú)一失的機(jī)制。

我們的建國(guó)者竭盡所能，奠下牢固的基礎(chǔ)，建立堅(jiān)實(shí)的機(jī)構(gòu)。就算在當(dāng)時(shí)主要的反對(duì)黨社陣1966年決定放棄議席，出走國(guó)會(huì)，把整個(gè)場(chǎng)子都留給人民行動(dòng)黨，我們的建國(guó)者堅(jiān)持守護(hù)國(guó)會(huì)的民主和多黨的制度。李光耀先生曾經(jīng)說(shuō)明，當(dāng)時(shí)，在人民行動(dòng)黨完全主導(dǎo)的情況下，他原本可以修改憲法，讓新加坡成為一黨專(zhuān)政的國(guó)家。但是他刻意不這么做，因?yàn)樗?，如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)和贏得選舉的必要，執(zhí)政黨承平日久，會(huì)變得自滿松弛，而那對(duì)新加坡會(huì)是災(zāi)難性的。

我們的建國(guó)元?jiǎng)滓蚨捎昧烁鼮榻∪淖龇?。他們讓政治保持?jìng)爭(zhēng)性。他們建設(shè)體制——國(guó)會(huì)、司法機(jī)構(gòu)、公務(wù)員制度、警察部隊(duì)和武裝部隊(duì)；之后還設(shè)立了民選總統(tǒng)和總統(tǒng)顧問(wèn)理事會(huì)——讓新加坡的運(yùn)作更具韌性，而不僅是依靠幾個(gè)關(guān)鍵人物操控權(quán)柄。

然而，體制仍然須要合格的人來(lái)掌管，得在很多領(lǐng)域選賢與能——部長(zhǎng)、議員、法官、公務(wù)員、很多領(lǐng)域的專(zhuān)家。他們必須有能力和奉獻(xiàn)精神，有心為公共服務(wù)，更重要的誠(chéng)信和正直，讓新加坡人能依靠他們執(zhí)行公務(wù)，以新加坡為先，讓國(guó)家得以成功。這便是我們今天所擁有的制度的由來(lái)。

我們須義不容辭——每一代人皆如此——保護(hù)并完善我們所繼承的制度。這需要我們剛正不阿，貫徹規(guī)定且堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有人一視同仁，確保沒(méi)有人享有法外特權(quán)。

如果我們由始至終、一以貫之、毫不動(dòng)搖地這么做，那我們或許有成功的機(jī)會(huì)。當(dāng)被治理者和治理者共同擁抱且踐行正確的規(guī)范和價(jià)值，人民就會(huì)信任我們的領(lǐng)袖，我們的制度，以及我們的體制。我們的民主就能夠成熟、深化并變得更具韌性。新加坡便可繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)。

可是，如果我們有所松懈，這里稍稍放松一下標(biāo)準(zhǔn)，那里破例對(duì)謊言視而不見(jiàn)，這個(gè)良性循環(huán)就不再順滑并開(kāi)始衰敗。

是什么關(guān)鍵因素讓這個(gè)良性循環(huán)循環(huán)不息，讓新加坡蒸蒸日上而不是每況愈下？那就是信任。

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿喬治·舒爾茨（George Shultz）在慶祝自己百歲誕辰時(shí)，對(duì)此有所省思。那是在2020年的12月，他在百歲生日時(shí)寫(xiě)了一篇報(bào)章投函，說(shuō)自己漫長(zhǎng)生命的最重要教訓(xùn)是：“信任是國(guó)家的硬通貨。”他寫(xiě)道：“如果信任存在，好事就會(huì)發(fā)生。如果信任蕩然無(wú)存，好事便不會(huì)發(fā)生。其他都只是旁枝末節(jié)?！?/p>

我們?cè)诠诓∫咔橐?jiàn)識(shí)了這個(gè)道理。一些國(guó)家應(yīng)對(duì)得比其他國(guó)家好，信任就是關(guān)鍵因素。我重申這點(diǎn)已經(jīng)兩年多了，但英國(guó)醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》最近刊登的一份研究報(bào)告證實(shí)這點(diǎn)。報(bào)告研究了多個(gè)國(guó)家后發(fā)現(xiàn)，那些信任度高且貪污現(xiàn)象低的國(guó)家，感染率相對(duì)慢，疫苗接種率更高。

因?yàn)槿嗣裣嘈耪?，彼此信任，比投入多少資源于醫(yī)療體系，更能產(chǎn)生不一樣的效果。相較于國(guó)家是否有全民醫(yī)療保障，人民是否彼此信任，人民是否相信政府，才是決定性因素。

新加坡很幸運(yùn)，屬于這類(lèi)高信任感的社會(huì)。我們?cè)谝咔槠陂g繼續(xù)加強(qiáng)互信，但我們今天所享有的是過(guò)去幾十年耐心、孜孜不倦、一步一腳印，從不允許任何侵蝕，才有了這個(gè)我們賴以投入戰(zhàn)斗的巨大資產(chǎn)。

在其他國(guó)家如美國(guó)和英國(guó)，相反的情況發(fā)生了。在美國(guó)，對(duì)政治體制的信任幾乎瓦解。四分之三的共和黨人被說(shuō)服2020年的總統(tǒng)選舉結(jié)果遭竊取，拜登先生并非合法的總統(tǒng)，特朗普先生應(yīng)該是現(xiàn)任總統(tǒng)。

當(dāng)相當(dāng)一部分的國(guó)民相信民選政府是非法的，你又如何支撐整個(gè)政治系統(tǒng)？所有議題都政治化了，政府運(yùn)作陷入僵局，國(guó)家蒙受傷害。這也是為何那么多美國(guó)人拒絕接種疫苗，拒絕戴口罩，反抗旨在保護(hù)他們安全的防疫措施，導(dǎo)致那么多人染疫身亡。

或者看看方興未艾的英國(guó)“派對(duì)門(mén)”丑聞，發(fā)生在“議會(huì)民主之母”的西敏寺。官方調(diào)查報(bào)告把丑聞歸咎于“領(lǐng)導(dǎo)力和判斷力的失誤”。由于漠視自己制定的規(guī)則，現(xiàn)任英國(guó)政府嚴(yán)重挫傷了信任，在防疫上失去了公信力。

新加坡今天或許是高信任度的社會(huì)，但沒(méi)有任何保證我們將繼續(xù)如此。我們堅(jiān)定不移地保持高標(biāo)準(zhǔn)，確保我們的領(lǐng)導(dǎo)人體現(xiàn)正確的價(jià)值，發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)及時(shí)指出，該懲罰時(shí)嚴(yán)懲不貸，維護(hù)我們體制的尊嚴(yán)，不把人民的信任當(dāng)作理所當(dāng)然，并永遠(yuǎn)不允許謊言、不實(shí)陳述、謬誤成為被接受的政治規(guī)范。

新加坡民主的未來(lái)：幫助負(fù)責(zé)任的反對(duì)黨

我們都在從事同一個(gè)工程——建立新加坡的民主和一個(gè)能在未來(lái)很多年能很好服務(wù)新加坡人的政治體制。要做到這點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持正確的規(guī)范，并強(qiáng)化正確的價(jià)值觀。

我知道新加坡人希望看到更多的政治競(jìng)爭(zhēng)，我能接受這一點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我也預(yù)期這是新加坡應(yīng)該走的方向。這就是每個(gè)議會(huì)民主制度的演變方式。正是因?yàn)槲艺J(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，所以在2020年的投票之夜，在工人黨在盛港贏得第二個(gè)集選區(qū)后，提出讓畢丹星先生擔(dān)任國(guó)會(huì)的反對(duì)黨領(lǐng)袖，以提供他發(fā)揮作用所需的資源和支持。這就是負(fù)責(zé)任的政府，可以如何幫助一個(gè)可信、負(fù)責(zé)任的反對(duì)黨的出現(xiàn)，進(jìn)而為我們的政治制度走向成熟做出貢獻(xiàn)。

但是反對(duì)黨領(lǐng)袖的職務(wù)也負(fù)有一定的責(zé)任——為反對(duì)黨議員定下基調(diào)，要求自己的黨貫徹一套行為準(zhǔn)則，更為重要的是，自己也要秉持正直，做到無(wú)可非議，反對(duì)黨領(lǐng)袖得到的并不是一張空白支票。

誠(chéng)信是民主的關(guān)鍵。如果反對(duì)黨的實(shí)力，像從1966年到1980年代那樣可以被忽視。那今天這場(chǎng)辯論的利害關(guān)系就會(huì)很小。如果人民行動(dòng)黨占據(jù)壓倒性的主導(dǎo)地位，公眾對(duì)反對(duì)黨和反對(duì)黨人，普遍上就不會(huì)有過(guò)高的期望。國(guó)家及其治理的基調(diào)，會(huì)由人民行動(dòng)黨，以及這個(gè)黨強(qiáng)加給自己的高標(biāo)準(zhǔn)所確立。但隨著新加坡走向一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境，反對(duì)黨的能力和誠(chéng)信就不是無(wú)關(guān)緊要了。“什么是正確的價(jià)值觀以及我們應(yīng)該如何維護(hù)”的問(wèn)題，對(duì)反對(duì)黨和執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，在根本上變得至關(guān)重要。

因此每一次的選舉，都將關(guān)乎到誰(shuí)贏得授權(quán)以治理這個(gè)國(guó)家。如果系統(tǒng)正常運(yùn)行，執(zhí)政黨只要保持誠(chéng)信，有能力和受到信賴，它就會(huì)勝選。如果執(zhí)政黨做不到這些，而新加坡人認(rèn)為反對(duì)黨比它更誠(chéng)實(shí)廉潔，更有能力，更值得信賴，那么執(zhí)政黨理應(yīng)被淘汰，反對(duì)黨會(huì)被選進(jìn)來(lái)，組成下一屆政府。我們不能假設(shè)人民行動(dòng)黨總是當(dāng)政，也不能假設(shè)工人黨或某些反對(duì)黨將永遠(yuǎn)在野。

我不知道何時(shí)或如何，新加坡會(huì)有更換執(zhí)政黨的一天。我作為人民行動(dòng)黨的領(lǐng)袖，職責(zé)是確保我們執(zhí)政時(shí)竭盡所能，在盡可能多的選舉中，爭(zhēng)取到人民的委托。

但作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，我的職責(zé)也包括最大限度地，確保未來(lái)選舉無(wú)論哪一方勝出，它都將堅(jiān)持和遵守和人民行動(dòng)黨同樣高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良操守和誠(chéng)信。這樣我們的民主制度才能正確運(yùn)作下去，無(wú)論是哪一方接手掌控，都不會(huì)前功盡棄。因?yàn)橄裥录悠逻@樣——一個(gè)全世界唯一的城邦型小島國(guó)，需要一個(gè)強(qiáng)大、有效和善治的政府，無(wú)論是誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)它。

由于成敗關(guān)系到我們的生活和未來(lái)，參與到這個(gè)系統(tǒng)里的每個(gè)人，都必須遵守相同的標(biāo)準(zhǔn)。哪怕犯錯(cuò)的一方將自己描繪成弱者，也不能把它當(dāng)借口，執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，以及為不可原諒的行為尋求開(kāi)脫。

英國(guó)前首相約翰·梅杰先生最近發(fā)表了一篇由“派對(duì)門(mén)”引發(fā)的演講。我肯定，他必定是對(duì)英國(guó)政治的現(xiàn)狀有感而發(fā)，是一種發(fā)自內(nèi)心的吶喊。

讓我給你讀一些摘錄：

“自開(kāi)天辟地以來(lái)，就有對(duì)政治的冷嘲熱諷。我們被告知政客‘都是一樣的’，和這種不真實(shí)的情況。選民可以容忍謊言，就好像它們是公共生活中可以被接受的貨幣一樣?！?“但政客們并不‘都一樣’。謊言是不可接受的?！?“做相反的暗示，是在貶損公共生活，誹謗占絕大多數(shù)的不會(huì)刻意誤導(dǎo)選民的從政者?！?“但有些人會(huì)，而且他們的行為具有腐蝕性。這會(huì)玷污政治和國(guó)會(huì)的聲譽(yù)，是一個(gè)危險(xiǎn)的趨勢(shì)?！?“如果謊言變得司空見(jiàn)慣，真相不復(fù)存在。那么，我們可以相信什么和相信誰(shuí)呢？風(fēng)險(xiǎn)是……沒(méi)有任何事和人可以信了。那么我們將落入什么處境中呢？” “如果失去了對(duì)我們國(guó)會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)人的信任——那么對(duì)政府的信任也將蕩然無(wú)存?！?/blockquote>

梅杰代表的是西方的觀點(diǎn)，但在東方社會(huì)，規(guī)范和價(jià)值觀也同樣至關(guān)重要，事實(shí)上甚至比西方哲學(xué)更重要，因?yàn)槲鞣秸軐W(xué)強(qiáng)調(diào)制衡，而在東方哲學(xué)里，認(rèn)為是你的美德，你的道德地位，賦予你統(tǒng)治的權(quán)利。在儒家思想中，有四個(gè)社會(huì)準(zhǔn)則（四維）把國(guó)家維系在一起：即“禮義廉恥”。

廉潔奉公，排斥貪污，就是為人正直；這是一個(gè)可以用法律來(lái)強(qiáng)推的規(guī)范。但是羞恥心，對(duì)不法行為的感知，是一種道德觀，它關(guān)乎個(gè)人所抱持的是非感，我們是否知道我們做了對(duì)的事，還是做得不夠好，即使沒(méi)有人這么說(shuō)，但我們的價(jià)值觀和自己的良心會(huì)告訴我們。沒(méi)有羞恥心的人，可能會(huì)因?yàn)楹ε率艿椒蓱土P而服從，但他們會(huì)由于缺乏道德指南，去做正確的事——只因這件事是正確的，并且在無(wú)法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，自我承擔(dān)責(zé)任。

無(wú)論采取西方還是東方的觀點(diǎn)，如果缺乏羞恥成為公眾可以接受的規(guī)范，我們的政治制度將逐漸且不可逆轉(zhuǎn)地崩潰。公眾不僅不信任個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人，或特定政黨，而是整個(gè)政治體系。這種情況在很多地方都發(fā)生得太頻繁了。

一個(gè)不是建立在正直基礎(chǔ)上的民主是搖搖欲墜的，也遲早會(huì)倒塌。如果信任不是喬治·舒爾茨所說(shuō)的“國(guó)家的硬通貨”，謊言則如約翰·梅杰所說(shuō)，成為“公共生活中可以流通的貨幣”，所有爭(zhēng)吵和辯論的喧囂都不會(huì)帶給國(guó)家任何的好處。

民主體制要能夠運(yùn)作得好，信任至關(guān)重要。真誠(chéng)是建立信任的基礎(chǔ)，誠(chéng)實(shí)是沒(méi)有商量的余地。如果你說(shuō)謊，公眾怎么能夠信任你？如果身負(fù)重任者撒謊，并且能在眾目睽睽之下逃脫罪行，公眾怎么信任這個(gè)制度？而如果國(guó)會(huì)縱容它的議員撒謊，新加坡人要怎么相信國(guó)會(huì)制度？如果我們對(duì)明目張膽、極其不該的錯(cuò)誤輕易作罷，它將腐蝕人們對(duì)領(lǐng)袖的信任、對(duì)國(guó)會(huì)的尊重、對(duì)我們整個(gè)政治制度的支持，而新加坡將會(huì)招惹麻煩。

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